№ 142 Доклад заместителя начальника ГУЛАГа Лепилова на имя Берии, Круглова, Чернышева и Кобулова о работе ГУЛАГа*
№ 142
Доклад заместителя начальника ГУЛАГа Лепилова на имя Берии, Круглова, Чернышева и Кобулова о работе ГУЛАГа*
* Доклад публикуется без приложений-таблиц (планы промышленного производства; производство промышленных колоний УИТК; лесная промышленность; горно-металлургическая промышленность; топливная промышленность; основные показатели по сельскому хозяйству; состав сельского хозяйства ГУЛАГа; план капитальных работ по ГУЛАГу; сметные стоимости строящихся ГУЛАГом объектов; объемы основных строительных работ, выполняемых ГУЛАГом в 1940 г.).
Март 1940 г.
I
Главное Управление Исправительно-трудовых Лагерей и Колоний НКВД СССР — это сложный административно-хозяйственный комплекс, занимающий в системе учреждений и хозяйств СССР совершенно особое место.
Главное Управление Исправительно- Трудовых лагерей и колоний НКВД, прежде всего— организованная Советским государством централизованная система изоляции социально-опасных правонарушителей и контрреволюционных элементов.
Задача охраны социалистического общества и социалистического строительства от опасных и враждебных элементов является первой основной функцией ГУЛАГа НКВД СССР и этим определяется необходимость его нахождения в системе Наркома Внутренних Дел СССР, т. е. аппарата, обеспечивающего государственную безопасность.
Одновременно, ГУЛАГ — производственно-хозяйственный Главк Наркомвнудела, организующий трудовое использование изолированных в лагерях и колониях, на основе ежегодно устанавливаемых Союзным Правительством промышленных и строительных планов.
Трудовое использование заключенных, в целях воспитания у значительной их части трудовых навыков и приобщения всего их состава к социалистическому строительству, является второй основной функцией ГУЛАГа.
II. ГУЛАГ НКВД КАК СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗОЛЯЦИИ ПРЕСТУПНИКОВ
Изоляцию заключенных осуществляют организованные Наркомвнуделом в разных местах Советского Союза лагери, исправительно-трудовые колонии для несовершеннолетних.
В настоящее время сеть учреждений по изоляции преступников насчитывает:
а) 53 лагеря (включая лагери, занятые жел. — дор. строительством),
б) 425 исправительно-трудовых колоний (в т. ч. 170 промышленных, 83 сельскохозяйственных и 172 так называемых «контрагентских», т. е. работающих на стройках и в хозяйствах других ведомств), объединяемых областными, краевыми республиканскими отделами исправительно-трудовых колоний (ОИТК),
в) 50 колоний для несовершеннолетних.
Наряду с органами изоляции, в систему ГУЛАГа входят так называемые «БИРы» — Бюро исправительных работ, задачей которых является не изоляция осужденных, а обеспечение выполнения судебных решений в отношении лиц, приговоренных к отбыванию принудительных работ.
Контингент и состав заключенных
Общий контингент заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях ГУЛАГа определяется по данным централизованного учета на 1 марта 1940 года количеством в 1.668.200 человек.
Из этого числа в исправительно-трудовых колониях содержатся 352.000 чел. (в т. ч. — в промышленных и сельскохозяйственных — 192.000 чел).
По характеру преступлений заключенные распределяются следующим образом:
Осужденные за контрреволюционную деятельность — 28,7 % в том числе:
антисоветская агитация — 12,2%
вредительство — 1,7%
шпионаж, диверсии, террор, измена родине — 2,4%
правотроцкистская деятельность — 1,2%
Осужденные за особо опасные преступления против порядка управления — 5,4%
в том числе: бандитизм и разбой — 2,0%
За хулиганство, спекуляцию и прочие преступления против управления — 12,4%
За кражи — 9,7%
За должностные и хозяйственные преступления — 8,9%
За преступления против личности — 5,9%
За расхищение социалистической собственности — 1,5%
За прочие преступления — 27,5%
Эти данные показывают, что свыше трети всего состава изолированных приходится на такой контингент (осужденные за контрреволюционную деятельность и за особо опасные преступления против порядка управления), трудовое использование которого сопряжено с особыми трудностями.
По срокам осуждения — первое место по удельному весу занимают осужденные на сроки от 5 до 10 лет (38,4 %), второе — осужденные на сроки от 3 до 5 лет (35,5 %), третье — на сроки до 3-х лет (25,2 %), главным образом, находящиеся в исправительно-трудовых колониях и, наконец, — осужденные на сроки свыше 10 лет (0,9 %).
По возрастному составу:
до 18 лет — 1,2%
от 18 до 21 года — 9,3%
от 22 до 40 лет — 63,3%
от 41 до 50 лет — 16,2%
от 50 лет и выше — 9,7%
Из этих данных видно, что полноценная рабочая сила, пригодная к использованию на физической работе, не превышает (в силу влияния только одного фактора — возраста) 75-ти — 80-ти % контингента заключенных.
Учет состава и движения заключенных
Разнородный состав заключенных по степени их социальной опасности по возрасту и другим признакам требует особого подхода к вопросам территориального распределения заключенных и их размещения в разных лагерях и колониях. Дифференцированный подход к размещению заключенных установлен особыми правилами Наркомвнудела СССР, обеспечивающими государственно-целесообразную дислокацию заключенных и осуществляется по системе ГУЛАГа его специальным аппаратом — учетно-распределительными отделами.
Этот же аппарат ГУЛАГа руководит «Бюро исправительных работ», о которых упоминалось ранее и на учете которых состоят 312.800 чел., присужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы. Из их состава— 97,3 % работают по месту своей основной работы, а 2,7 % — на местах, по назначению органов НКВД
Наряду с использованием труда заключенных непосредственно лагерями и колониями ГУЛАГ НКВД предоставляет часть заключенных, по указаниям Правительства, другим наркоматам и ведомствам, на их оборонные и хозяйственные стройки, лишенные по тем или иным причинам возможности обеспечить себя вольнонаемной рабочей силой.
Разнообразный, не постоянный и территориально перемещающийся контингент заключенных обязывает ГУЛАГ иметь хорошо налаженный учет всего личного состава заключенных.
Этому участку уделяется особое внимание, чтобы возможно срочно ликвидировать имевшую место запущенность и запутанность учета состава и динамики изолированных, часто вызванные вражескими действиями.
Задача усложняется тем, что по соображениям государственного порядка необходимо охватить учетом не только наличный состав изолированных но и обеспечить регистрацию всех лиц, прошедших за прошлые годы через места изоляции.
Работа ГУЛАГа в этом направлении имеет особое государственное значение, так как правильное ее выполнение значительно облегчает ведение дел следственными и судебными органами Советского Союза.
Представление об ее объеме дают две цифры.
б) централизованная картотека ГУЛАГа отражает необходимые данные почти по 8 миллионам человек, как по лицам, прошедшим через изоляцию за прошлые годы, так и по содержащимся ныне в местах изоляции;
в) картотека только за 1939 год обеспечила выдачу свыше 100.000 справок органам государственной безопасности, прокуратуре, суду и другим.
Наряду с общим учетом заключенных, ГУЛАГ ведет в целях правильного использования находящейся в лагерях квалифицированной рабочей силы, централизованный персональный учет специалистов: инженеров, техников, врачей, плановиков, экономистов и т. д. Таким персональным учетом охвачено свыше 36.000 чел.
Особо организован учет иностранных подданных, прошедших через места изоляции (по этой картотеке проходят около 4.000 человек).
Перечисленным не ограничиваются учетные функции аппарата ГУЛАГа в отношении контингента изолированных.
Ввиду того что побеги заключенных все же имеют место, учет ГУЛАГа обязан охватить и контингент бежавших, обеспечивая необходимыми данными их розыск и задержание.
За 1939 год из лагерей и колоний бежало из-под стражи свыше 20.000 человек и за этот же период задержано 14.300 человек.
Одной из важнейших функций учетного аппарата ГУЛАГа является проверка законности содержания под стражей осужденных.
Такая проверка имеет своей целью:
а) обеспечение освобождения по истечении срока наказания,
б) реализацию определений судебных органов и постановлений органов Наркомвнудела, выносимых в порядке пересмотра дел об осужденных;
в) представление органам прокурорского надзора данных о фактах незаконного, по тем или иным причинам, содержания под стражей отдельных лиц.
Эта работа чрезвычайно трудоемка, так как и здесь приходится иметь дело со значительным количеством лиц. Достаточно сказать, что за один 1939 год было освобождено, как за истечением сроков изоляции, так и по другим основаниям: из лагерей — 223,600 чел., из колоний — 103,800 чел., а за два первых месяца 1940 г. — 51,500 чел. (в т. ч. из лагерей 33,000, из колоний —18,500 чел.).
Наконец, тот же учетно-распределительный аппарат ГУЛАГа выполняет работу по соответствующему рассмотрению жалоб и заявлений заключенных и их родственников, по выдаче справок о местонахождении заключенных и т. д. Количество таких заявлений и жалоб исчисляется сотнями тысяч: только через центральный аппарат ГУЛАГа прошло за 1939 год заявлений и жалоб около 100 тысяч.
Режим изоляции
Режим содержания заключенных в лагерях должен обеспечить надежную изоляцию осужденных за преступления, предусмотренные уголовным кодексом, и одновременно — такой порядок содержания заключенных, который гарантирует наибольшую эффективность их труда.
Основным началом в содержании изолированных является соблюдение правила: каждый заключенный должен работать по назначению администрации лагеря.
Единственным исключением из этого правила являются больные и признанные негодными к труду. Надо сказать, что их количество достаточно велико (около 73000 человек) и что связанные с их содержанием расходы (свыше 100 млн. руб. в год) ложатся тяжелым бременем на бюджет ГУЛАГа.
Заключенные, отказывающиеся от работы, подлежат переводу на штрафной режим, особенностью которого является использование изолированных только на подконвойных работах, запрещение свиданий, перевод на штрафное питание и др. ограничения. Злостные отказчики, разлагающие своими действиями трудовую дисциплину в лагере, привлекаются к уголовной ответственности.
Заключенным разрешается хранение и пользование продуктами питания, носильными вещами по установленной норме, а также другими предметами личного обихода: предоставляется право пользования также деньгами, но это разрешается только работающим, а также временно нетрудоспособным, больным, инвалидам и беременным.
Все поступающие на имя заключенных деньги, а также причитающееся им за работу премиальное вознаграждение (это вознаграждение деньгами выплачивается только заключенным, выполняющим и перевыполняющим установленные нормы выработки) обязательно зачисляются на личный счет заключенного, причем в течение месяца деньги выдаются в сумме, не превышающей месячного премиального вознаграждения.
Заключенным, в зависимости от их отношения к производству и от поведения в быту, выдаются с разрешения администрации также и личные деньги в сумме не более 100 руб. в месяц, разрешаются в лагере свидания с их родственниками, но при обязательном условии выполнения заключенными производственных норм и соблюдения правил лагерного режима.
Свидания разрешаются, как правило, один раз в 6 месяцев, а лучшим производственникам — ударникам и работающим по-стахановски — свидания могут представляться до одного раза в 2 месяца.
Заключенным разрешаются передачи (посылки) при свидании и по почте — один раз в месяц, а также вести переписку без ограничения, причем только в отношении осужденных за контрреволюционные преступления переписка регулируется количественно от одного раза в месяц до одного раза в 3 месяца.
Обязательным условием беспрепятственной переписки заключенных является отправка личных писем в незапечатанных конвертах.
Каждый заключенный имеет право подавать жалобы и заявления как в письменной, так и в устной форме, для чего во всех лагерных пунктах обязательно устраиваются специальные ящики для жалоб, вскрываемые только доверенным лицом управления лагеря не реже одного раза в 5 дней.
Жалобы и заявления заключенных, адресованные на имя членов Политбюро, в ЦК ВКП(б), в Комиссии партийного и советского контроля, в Президиумы Верховных Советов, в СНК СССР, в судебные органы и прокуратуру, а также в органы НКВД и поданные в закрытом виде, должны немедленно направляться в Управление лагеря для пересылки непосредственно адресатам, без ознакомления с содержанием.
Должностные лица, допустившие вскрытие таких конвертов и ознакомление с их содержанием, привлекаются к ответственности.
Охрана
Охрану заключенных в лагерях и колониях осуществляет специальный военизированный состав ГУЛАГа, комплектуемый, главным образом, из демобилизованных красноармейцев и младших командиров Красной Армии и войск НКВД. Военизированная охрана ГУЛАГа насчитывает в данное время около 107 тыс. человек, стоимость содержания которых в год определяется суммой в 790 млн. руб.
Охрана ГУЛАГа выполняет следующие функции:
1) изоляцию заключенных, при нахождении их в зоне ограждения;
2) конвоирование на производство и строительство;
3) конвоирование при переброске в другие лагери;
4) охрану заключенных во время работ;
5) розыск бежавших.
Нужно отметить, что и до настоящего времени еще не удалось обеспечить полностью контингент военизированной охраны соответствующим составом подготовленных вольнонаемных работников и поэтому в ряде лагерей имеет место использование в качестве охраны зарекомендовавших себя заключенных. Если на 1 января 1939 г. количество таких стрелков охраны из заключенных достигало 25 тыс. человек, то к началу текущего года удалось уменьшить этот состав стрелков более чем вдвое — до 12.115 чел.
Работу в этом направлении необходимо продолжать, вплоть до полной ликвидации наличия стрелков охраны из состава заключенных.
Продовольственное снабжение и торговая сеть
Представляет интерес вопрос о продовольственных ресурсах, которые необходимы для обеспечения всего состава изолированных и занятых их охраной вольнонаемных лиц. Размеры этой потребности в продовольствии определяются следующими итогами, исчисленными по установленным нормам на год:
муки ржаной и пшеничной — 407 тыс. т
круп разных — 94 мяса — 24
овощей — 480
рыбы — 78 сахара —12,2
консервов — 24
животных жиров и растительного масла — 13,5 и т. д.
Особенности дислокации мест заключения, характеризующиеся их отдаленностью от районов производства товарной продукции сельского хозяйства, требуют для переработки только этих продовольственных грузов свыше 70000 вагонов.
На этом примере выявляется значение развития в системе ГУЛАГа собственного сельскохозяйственного хозяйства в качестве подсобной продовольственной и кормовой базы, позволяющей ГУЛАГу снижать свои потребности в использовании железнодорожного и водного транспорта.
Наряду со снабженческим аппаратом по продовольственному и вещевому снабжению в системе лагерей и колоний ГУЛАГа организована торговая сеть. Эта сеть насчитывает для обслуживания вольнонаемного состава 481 столовую, 624 буфета, 259 магазинов, 388 ларьков и для обслуживания заключенных — 1984 ларька.
План товарооборота на 1940 год по всей торговой сети ГУЛАГа вместе с общественным питанием достигает суммы в 800 млн. руб.
Медико-санитарное обслуживание
Особым участком работы ГУЛАГа, как системы изоляции, является медико-санитарное обслуживание заключенных.
Для обеспечения лагерного контингента медицинской помощью организована громадная сеть, насчитывающая около 40000 коек, из которых в лагерях почти 35000 и в исправительно-трудовых колониях около 5000.
Кроме того, для внебольничного обслуживания организовано 519 врачебных амбулаторий и 2174 фельдшерских. Медицинский персонал ГУЛАГа, обслуживающий заключенных, насчитывает: 2222 врача, 4166 фельдшеров, 2640 медицинских сестер, 334 зубных врача, 495 фармацевтов и т. д.
Медико-санитарная служба ГУЛАГа провела к настоящему времени большую работу по усилению санитарно-дезинфекционной вооруженности лагерей, по иммунизации лагерного населения против брюшного тифа, паратифа и остро-желудочных заболеваний.
Поэтому заболевания тифом были единичными, причем источником их, в основном, являлись случаи, заносимые извне: за весь 1939 год по всем лагерям и колониям ГУЛАГа НКВД было зарегистрировано всего 167 случаев сыпного тифа и 79 случаев брюшного тифа. Смертность за 1939 г. держалась по лагерям на уровне 3,29 % к годовому контингенту, по колониям 2,30 % к тому же контингенту, что в два с лишним раза ниже процента смертности за предыдущие годы.
Для оказания медицинской помощи вольнонаемным сотрудникам и членам их семей в исправительно-трудовых лагерях и на стройках ГУЛАГа организована также значительная сеть врачебных учреждений: 67 больниц (на 1675 коек), 15 поликлиник, 80 амбулаторий, 41 пункт помощи на дому, 10 станций скорой помощи, 19 санитарно-бактериологических и клинических лабораторий, 14 здравпунктов на стройках и т. д.
Для детей заключенных матерей в лагерях и колониях в системе ГУЛАГа организованы 90 «домов младенца» с общим количеством состоящих в них детей 4595.
Работа с несовершеннолетними и безнадзорными
В системе ГУЛАГа организационно обособлена работа с несовершеннолетними правонарушителями и безнадзорными.
По решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 г. в Наркомвнуделе создан Отдел Трудовых колоний, имеющий своей задачей организацию приемников-распределителей, изоляторов и трудколоний для несовершеннолетних беспризорных и преступников.
Указанное решение ЦК ВКП(б) и СНК предусматривало перевоспитание беспризорных и безнадзорных детей путем культурно-просветительной и производственной работы с ними и дальнейшее направление их на работу в промышленность и сельское хозяйство.
Приемники-распределители осуществляют процесс изымания с улиц беспризорных и безнадзорных детей, содержат детей у себя в течение одного месяца, а затем после установления необходимых данных о них и родителях, дают им соответствующее дальнейшее направление.
Действующие в системе ГУЛАГа 162 приемника-распределителя за четыре с половиной года своей работы пропустили 952.834 подростка, которые были направлены как в детские учреждения Наркомпроса, Наркомздрава и Наркомсобеза, так и в трудовые колонии ГУЛАГа НКВД.
В настоящее время в системе ГУЛАГа действуют 50 трудовых колоний закрытого и открытого типа.
В колониях открытого типа находятся несовершеннолетние преступники с одной судимостью, а в колониях закрытого типа содержатся, в условиях особого режима, несовершеннолетние преступники от 12 до 18 лет, имеющие за собой большое количество приводов и несколько судимостей.
С момента решения ЦК ВКП(б) и СНК, через трудовые колонии пропущено 155.506 подростков в возрасте от 12 до 18 лет, из которых 68.927 судившихся и 86.579 не судившихся.
Так как основной задачей трудовых колоний НКВД является перевоспитание детей и привитие им трудовых навыков, во всех трудколониях ГУЛАГа организованы производственные предприятия, в которых работают все несовершеннолетние преступники.
В трудовых колониях ГУЛАГа имеются, как правило, четыре основные вида производства:
1. Металлообработка.
2. Деревообработка.
3. Обувное производство.
4. Трикотажное производство (в колониях для девушек).
Во всех колониях организованы средние школы, работающие по общей семилетней программе обручения.
Организованы клубы с соответствующими кружками самодеятельности: музыкальными, драматическими, хоровыми, ИЗО, техническими, физкультурными и другими.
Воспитательные и педагогические кадры колоний для несовершеннолетних насчитывают 1200 воспитателей — преимущественно из членов комсомола и членов партии, 800 педагогов и 255 руководителей кружков художественной самодеятельности.
Почти во всех колониях организованы пионерские отряды и комсомольские организации из состава не судившихся воспитанников.
На 1 марта 1940 года в колониях ГУЛАГа насчитывалось 4126 пионеров и 1075 членов ВЛКСМ.
Работа в колониях организована следующим образом: несовершеннолетние до 16 лет ежедневно работают на производстве 4 часа и учатся в школе 4 часа, остальное время они заняты в кружках самодеятельности и пионерских организациях.
Несовершеннолетние от 16 до 18 лет работают на производстве 6 часов и вместо нормальной школы — семилетки — занимаются в кружках самообразования, по типу школ взрослых.
За 1939 год трудовые колонии ГУЛАГа для несовершеннолетних выполнили производственную программу на 169.778 тыс. рублей, преимущественно по изделиям широкого потребления.
На содержание всего состава несовершеннолетних преступников системой ГУЛАГа израсходовано за 1939 год 60.501 тыс. рублей, причем государственная дотация на покрытие этих расходов выразилаcь примерно в 15–20 % всей суммы, а остальная ее часть была обеспечена поступлениями от производственной и хозяйственной деятельности трудовых колоний.
Основным моментом, завершающим весь процесс перевоспитания несовершеннолетних преступников является их трудоустройство.
За четыре года системой трудовых колоний трудоустроено 28.280 бывших преступников в различных отраслях народного хозяйства, в том числе — 83,7 % в промышленность и на транспорт, 7,8 % — в сельское хозяйство, 8,5 % — в разные учебные заведения и учреждения.
Трудпоселения и трудпоселки
Кроме лагерей, исправительных колоний и колоний для несовершеннолетних, в системе ГУЛАГа организованы трудпоселения и спецпоселки. Контингент трудпоселков составляют лица, высланные в административном порядке на выселение из мест постоянного жительства (главным образом — бывш. кулаки), а спецпоселков — польские осадники.
Основным правилом режима для обоих контингентов является также трудиспользование.
Трудпоселенцы пользуются всеми правами, предоставленными гражданам СССР, вплоть до избирательных (если они не лишены этих прав по суду).
Правом свободного передвижения за пределами установленных зон ни трудпоселенцы, ни спецпоселенцы не пользуются, — их передвижение ограничивается районом размещения.
Трудпоселенцы объединены в с/х артели, действующие по уставу колхоза. Практикуется и отхожий промысел по договорам предприятий с правлениями этих с.-х. артелей. Спецпоселенцы используются на лесных, сплавных, горных и старательских работах.
Трудпоселенцам выдаются ссуды для постройки жилых домов. Спец и труд-поселенцам предоставляются приусадебные участки для разделки огородов.
Трудпоселки и спецпоселки управляются комендантами, которые осуществляют акты гражданского состояния (регистрация браков, смерти, рождения) и на содержание аппарата которых из зарплаты трудпоселенцев и спецпоселенцев удерживается до 10 %.
* * *
Всем изложенным о составе заключенных, режиме их изоляции, охране, медико-санитарном обслуживании и т. д. исчерпывается характеристика деятельности Главного Управления Исправительно-Трудовых Лагерей и Колоний НКВД как системы государственной изоляции преступников.
III. ГУЛАГ НКВД КАК ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ГЛАВК НАРКОМАТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
Хозяйственная деятельность производственного Главка исключительно разнообразна и охватывает промышленность, сельское хозяйство и строительство крупнейших индустриальных комплексов.
Производственной базой этой хозяйственной деятельности являются охарактеризованные выше лагери, исправительно-трудовые колонии и колонии для несовершеннолетних, организационно соподчиненные соответствующим специализированным производственным Управлениям и отделам ГУЛАГа:
а) Управлению исправительно-трудовых колоний,
б) Лесному Управлению,
в) Управлению Горно-Металлургической промышленности,
г) отделу Топливной Промышленности,
д) отделу Трудовых колоний.
Сельское хозяйство сосредоточено, в основном, в специализированных сельскохозяйственных лагерях и с/х исправительно-трудовых колониях, капитальное строительство — как в специально-строительных лагерях, так и в промышленных, ведущих, наряду с промышленной деятельностью, строительные работы.
Промышленность ГУЛАГа
Промышленность ГУЛАГа охватывает 17 отраслей, выпускающих по плану 1940 года товарной продукции на 2659,5 млн. руб. (в отпускных ценах).
Наиболее крупными отраслями промышленности ГУЛАГа, по их удельному весу в общем составе товарной продукции, являются:
а) лесозаготовительная — с объемом товарной продукции в 730 млн. руб.
б) деревообрабатывающая 412,2 —"—
в) швейная 359,8 — "г) горно-металлургическая 297,3 —"—
д) металлообрабатывающая и машиностроительная 233,9 —"—
е) рыбная промышленность 138,3 —"—
ж) текстильная 127,8 —"—
з) топливодобывающая 126,3 —"—
По видам производственных систем, выпускающих промышленную продукцию, последняя распределяется:
продукция промышленных колоний УИТК 883,0 млн. р.
лесных лагерей Упр. Лесной Промыш. 871,9 м. р.
лагерей Управления Горно-Металлургической промышленности 325,0 м. р.
колоний для несовершеннолетних 233,3 м. р.
лагерей отдела Топливной Пром. 154,6 м. р.
рыбных лагерей Сельскохоз. отд. 138,3 м. р.
В составе выпускаемых промышленностью ГУЛАГа изделий видное место принадлежит товарам широкого потребления, выпускаемым в 1940 году на сумму 886 млн. рублей (33,3 %).
Основные средства промышленности ГУЛАГа оцениваются (без Североникеля и Актюбинского месторождения), по их состоянию на 1/1—1940 г., суммой в 1,480 млн. руб. и в большей своей части размещены в лагерях отдела Топливной Промышленности.
Наиболее крупное место среди различных видов основных средств промышленности занимают:
промышленные здания и сооружения 398,6 м. р.
жилищное хозяйство 253,4 м. р.
транспортные средства 212,8 м. р.
сельскохозяйственные основные средства (постройки, инвентарь и т. д.) 198,9 м. р.
рабочие машины, аппараты и передаточные установки 142,7 м. р.
силовые установки и машины 63,7 м. р.
1. Промышленные колонии УИТК ГУЛАГа
В промышленной системе ГУЛАГа первое место по объему выпускаемой товарной продукции принадлежит промышленным исправительно-трудовым колониям, организационно объединенным в УИТК ГУЛАГа НКВД.
УИТК ГУЛАГа объединяет работу 6-ти Управлений исправительных колоний в Ленинградской, Московской, Новосибирской, Иркутской областях, Украинской, Узбекской ССР и 47 отделов исправительно-трудовых колоний в краях, областях и республиках СССР.
Промышленность УИТК ГУЛАГа, в соответствии с заданиями Правительства, значительно увеличила в течение последних двух лет ассортимент производимых изделий и, в частности, за полтора истекших года организовала мебельное производство, явившееся для ГУЛАГа новой отраслью промышленности.
За период 1938–1939 гг. были организованы промколонии по выпуску металлических прицепов, что дало возможность освоить ряд новых видов и подготовило осуществленную в 1939 году передачу этого производства специализированному Главку Наркомата среднего машиностроения СССР — «ГЛАВАВТОПРИЦЕПу».
В течение 1939 года на 20 предприятиях УИТК ГУЛАГа организовано производство спецукупорки.
В том же году в ИТК г. Мелитополя освоены и выпущены нефтяные двигатели мощностью в 50 л. с., начато освоение нефтедвигателя в 15 л. с.
В системе УИТК Челябинской обл. освоено производство металлорежущих станков «Шеппинг».
Для удовлетворения собственных нужд ГУЛАГа, организовано:
а) производство мелкосортного проката на базе отходов металлургических заводов Урала с годовой мощностью 6000 т. (Н. Туринская промколония Свердловская область);
б) оборудован и пущен в эксплуатацию цех шурупного производства в ИТК № 5 Саратовской обл. с годовым выпуском 150 т;
в) организовано производство по раздирке старых покрышек (корда) для изготовления суррогативной обуви (в Ярославской, Брянской, Белгородской и Витебской промколониях);
г) закончен монтаж и пущены в эксплуатацию вновь выстроенная фабрика в Ивановской обл. по производству мешковины для мебельных предприятий ГУЛАГа мощностью 500 т. мтр. в год;
д) для обеспечения кожобувных производств тексом*, изготовлены в Ярославской ИТК 14 станков-автоматов, с годовой производительностью в 150 т, которые смонтированы в Молотовской промколонии;
е) для перевода автопарка ГУЛАГа на твердое топливо в течение 1938–1939 гг. на Дмитровском мехзаводе освоено и изготовлено 2969 газогенераторов, план по которым на 1940 г. установлен в 4000 штук;
ж) для обеспечения лесных лагерей лесовозными тележками подготовлено их производство в Ярославской промколонии с выпуском в 1940 г. 2000 тележек;
з) швейными предприятиями УИТК ГУЛАГа освоены все виды пошива обмундирования для ВОХРа ГУЛАГа НКВД.
По ширпотребу организованы, как новые производства: выработка байковых одеял в УИТК Алтайского края и Узбекской ССР; производство чугунной посуды (чугунки и сковородки) в 7 промколониях; организован выпуск новых типов мебели: письменных столов, полубуфетов, гнутых бесшурупных стульев и т. п.
Для использования труда заключенных-инвалидов организовано 13 инвалидных колоний с объемом продукции по товарам широкого потребления на 24 млн. рублей (Харьковская, Увильдинская, Качинская, Вадинская, Бобровская, Ташкентская, Юдовская и др.).
Оснащенность промышленных исправительно-трудовых колоний системы УИТК ГУЛАГа НКВД производственным оборудованием и теплосиловыми установками характеризуется следующими данными:
Парк производственного оборудования, находящегося в промышленных колониях, насчитывает на 1/1-1940 г. 10578 единиц.
Станочный парк на 28 % состоит из металлообрабатывающих и на 23 % из деревообрабатывающих станков.
По видам и производственному направлению оборудование распределяется следующим образом:
Металлообрабатывающие:
токарные, револьверные, расточные станки………………………..712 един.
фрезерные, зуборезные………………………………………………………… 71
строгальные поперечные и продольные, долбежные……………. 161
шлифовальные, полировочные, заточные……………………………432
болторезные, гайконарезные, шурупонарезные………………….. 132
* Имеется в виду текстовинит — хлопчатобумажная ткань, пропитанная специальной смолой. Использовалась в обувном производстве как кожзаменитель.
сверлильные……………………………………………………………………….. 479
пилы, ножницы, ножовки, вальцы, гибочные станки………..255
пресса, молота…………………………………………………………………… 690
вагранки, формовочные станки, станки для чистки литья…….44
2976
Деревообрабатывающее
пилы маятниковые, балансирные, циркульные,
ленточные, торцовые, пильные валики………………………………. 932 един.
обрезные лесорамы, шпалорезки………………………………………… 102
строгальные, фрезерные, долбежные, шпалорезные,
токарные ……………………………………………………………………………. 1337
шлифовальные, полировочные……………………………………………..86
2457
Грузоподъемное
бревнотаски, транспортеры, тали, блоки, лебедки……………..234 един.
Швейное
швейные машины, закроечные, петельные и др…………………3897 един.
Кожевенно-техническое и сапожное
затяжные машины, раскройные, прошивочные, швейные…..464 един.
Ткацко-трикотажное
ткацкие станки, ватера, банкоброши, вязальные, петельные, сновальные, чулочные……………499 един.
Бумажно-печатное
бумагоделательные машины, каландры, роллы, бегуны, печатные машины, резальные, линовальные………..51 един.
Потребность в силовой энергии и в электроосвещении промышленных колоний ГУЛАГа покрывают собственными силовыми установками и электроэнергией, получаемой со стороны.
Установленная мощность собственных теплосиловых установок по всем промышленным колониям УИТК определяется в 32,2250 л. с. и обеспечивается следующими их видами:
паровые котлы………………………………………………………………….10550 м2
паровые машины……………………………………………………………..3517,5 л.с.
локомобили ………………………………………………………………………..3710 л.с.
двигатели внутреннего сгорания………………………………………….7900 л.с.
передвижные электростанции……………………………………………… 400 квт.
водяные турбины и колеса………………………………………………….. 150 л.с.
генераторы 3-х фазн. переменного тока………………………………2300 квт.
силовые трансформаторы………………………………………………….13500 квт.
Ежемесячно всеми теплосиловыми станциями и установками, находящимися в системе УИТК, вырабатывается около 1.110.000 квт. часов электроэнергии и столько же получается со стороны районных электросетей (Мосэнерго, Ленэнерго, Харэнерго, Донэнерго и др.), ТЭЦ и городских электростанций.
Ежегодно в топках под котлами и в печах промышленных колоний сжигается до 485 тыс. тонн условного топлива, в т. ч.:
дров………………………………………………………………………………. 600.000 куб. метр.
древесных отходов………………………………………………………….500.000
угля……………………………………………………………………………….250.000 тонн
Транспорт колоний УИТК состоит из 1093 грузовых автомашин с общим тоннажем в 2764 тонны и 10300 единиц гужевой тяговой силы.
2. Лесная промышленность ГУЛАГа
Наряду с промышленными колониями УИТК, наиболее крупной промышленной системой ГУЛАГа являются его лесные лагери, занимающие в лесной промышленности ГУЛАГа ведущее место.
До 1938 г. деятельность ГУЛАГа в этой области ограничивалась, в основном, удовлетворением собственных нужд лагерей и строек НКВД в деловой и дровяной древесине, а также снабжением дровами гг. Москвы и Ленинграда.
К настоящему времени масштабы лесозаготовок ГУЛАГа резко увеличились, и он уже выступает в качестве одного из основных лесозаготовителей Советского Союза.
Объем лесозаготовок ГУЛАГа в 1940 г. определяется в 38,9 млн. фестметров, что составляет около 40 % всех заготовок Наркомлеса Союза и почти 13 % объема всех лесозаготовок СССР, а товарная продукция его лесозаготовок оценивается по плану на 1940 г. суммой в 730,3 м. руб. (по отпускным ценам).
Ведущее место в лесозаготовках ГУЛАГа занимают 16 специализированных лесных лагерей (Беломорско-Балтийский комбинат, Онеголаг, Каргопольлаг, Кулойлаг, Устьвымлаг, Локчимлаг, Унжлаг, Вятлаг, Усольлаг, Темлаг, Севураллаг, Ивдельлаг, Томасинлаг, Краслаг, Бирлаг, Новотомбовлаг).
Беломорско-Балтийский комбинат (ББК)
Белбалткомбинат производит лесозаготовительные работы на территории Карельской АССР в приписных лесных массивах в районе Беломорско-Балтийско-го канала имени И.В. Сталина.
Общая площадь приписных лесов составляет 1440 тыс. гектар с запасом лесонасаждений в 199,6 млн. кбм. Лесопродукция направляется в гор. Ленинград, Ленинградскую область, Украинскую ССР, Белорусскую ССР, на 80 % — первоначально вывозится к сплавным рекам и только на 20 % доставляется непосредственно к станциям Кировской железной дороги.
Вывозимая к сплаву древесина первоначально сплавляется по небольшим речкам молью, с приплавом на озере, где сплачивается в плоты; после сплотки сводится в большие буксирные воза и буксируется в места потребления по системе озер, реке Водле и р. Свири пароходами Наркомречфлота.
Белбалткомбинат является поставщиком сырья и топлива Сегежскому бум-комбинату в количестве 1700 тыс кубометров и, кроме того, ежегодно поставляет Ленинграду 1500 тысяч кбм. дров и 1.200 тыс. кбм. разной деловой древесины.
Его техническая вооруженность:
1 узкоколейных лесовозных железных дорог для вывоза древесины из лесосек к сплавным рекам общим протяжением главного пути 86 километров и временных усов при них 62 километра. На дорогах работает 17 паровозов и 620 узкоколейных вагонов.
Производственная годовая мощность всех дорог по вывозке древесины — 2180 т. кбм.
7 автолежневых дорог общим протяжением 100 км с годовой производительностью — 100 т. кбм.
5 тракторных ледяных дорог общим протяжением 115 километров, оснащенных 68 тракторами и 600 тракторными санями. Сезонная мощность тракторных дорог — 560 тыс. кубометров. Лесные площади, закрепленные за ББК, — на 90 % заболоченные участки, почему развитие тракторной вывозки на них экономически невыгодно.
Поэтому — в летний период — ББК производит гужевую вывозку по кругло-лежневым дорогам, общее протяжение которых — 2617 км.
Для сплавных работ ББК располагает следующими агрегатами и механизмами: 36 км перепускных лотков, 8 водоудержательными и перепускными плотинами, 4 блокстадами для сплотки и погрузки древесины, 8 транспортами, 46 сплоточными агрегатами, 16 катерами и 6 варповальными лодками.
Кроме того, для деревообработки комбинат имеет:
2 стационарных лесопильных завода с 5-ю лесорамами годовой производительности по выпуску пилопродукции 232 тыс. кубометров.
11 переносных лесопильных заводов с 11 лесорамами годовой производительности по выпуску пилопродукции — 176 тыс. кубометров.
14 шпалорезных установок с годовой производительностью по выпуску шпал 1300 тысяч штук.
Деревообделочные комбинаты по выработке мебели и строительных деталей с годовой производительностью по выпуску готовых изделий на сумму 4,5 млн. рублей (в неизменных ценах). За 1939 год комбинат заготовил 6.603 тыс. ф/м*. древесины, вывез — 6.522 тыс. ф/м, реализовал — 6,364 тыс. ф/м. План 1940 г. — по заготовке — 6.000 тыс. ф/м; по вывозке — 6.000 тыс. ф/м, по сплаву — 3.460 тыс. ф/м.
ОНЕГОЛАГ
Онеголаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Архангельской области общей площадью в 706 тыс. га и запасом лесонасаждений — 79,020 тыс. кубометров.
Заготовляемая Онеголагом лесопродукция вывозится для реализации потребителям на 70 % к пунктам жел. дор. и на 30 % к сплавным путям.
Сплавные работы Онеголаг проводит только по первичным речкам; сплав проводится молью, а после выпуска древесины с первичных речек на транзитную реку Вага древесина сдается НКЛесу.
Приписные лесные дачи в жел. дор. районе отдалены от железной дороги на 20–60 км, почему для эксплуатации этих дач строится лесовозная железнодорожная ветка нормальной колеи.
Заготовляемая Онеголагом лесопродукция направляется в части деловой древесины для снабжения потребителей европейской части Союза, а дрова — потребителям Вологодской области.
Техническая вооруженность Онеголага:
Лесовозная железнодорожная ветка нормальной колеи общим протяжением 59 км, из них 32 км главного пути и 27 км погрузочных усов. На ветке работают 9 паровозов и 192 вагона. Пропускная мощность ветки 1400 тыс. кубометров.
Две тракторно-ледяные дороги общим протяжением 18 километров, оснащенные 6 тракторами и 120 тракторными санями. Общая сезонная программа вывозки тракторами по санному пути определяется в 250 тыс. кубометров.
По деревообработке — Онеголаг имеет 4 шпалорезные установки с годовой производительностью выпуска готовых шпал 350 тыс. штук.
* Тысяч фестметров (спец.).
За 1939 год лагерь заготовил 1259 т. кубометров древесины, вывез 1179 т. кбм. и заготовил шпал — 128 т. штук. План на 1940 г. по заготовке — 1.800 т. ф/м; по вывозке — 1.800 т. ф/м, по изготовлению шпал — 300 т. штук.
КАРГОПОЛЬЛАГ
Каргопольлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Архангельской области общей площадью в 461 тыс. га и с запасом лесонасаждений в 40.856 тыс. кбм.
Сплавные работы производятся только по первичным рекам молью, с выпуском древесины на магистральную реку (Онегу), где сдается Наркомлесу на дальнейший транзитный сплав.
Приписные лесные дачи, тяготеющие вывозкой к жел. дор., удалены от транспортных путей на 25–70 км, почему для эксплуатации этих дач строится железнодорожная ветка нормальной колеи.
Заготовляемая Каргопольлагом лесопродукция в железнодорожном районе направляется: деловая — для снабжения потребителей европейской части Союза, а дрова — для снабжения потребителей Вологодской области и гор. Мосты
Техническая вооруженность лагеря:
Лесовозная ветка общим протяжением 76 км, из них 38 км главного пути и 38 км временных погрузочных усов, на которой работают 4 паравоза и 72 вагона; пропускная способность ветки 2000 тыс. кбм. в год.
Две автолежневые дороги общим протяжением 40 км, оснащенные 9 автомашинами, с годовой производительностью 170 тыс. кубометров.
Пять тракторно-ледяных дорог общим протяжением 115 км, оснащенных 25 тракторами и 350 тракторными санями; программа тракторной вывозки 285 тыс. кубометров.
Узкоколейная железная дорога с мотовозной тягой, общим протяжением 16 км, оснащенная 5 мотовозами, 1 паровозом и 70 вагонами, с годовой мощностью вывозки лесопродукции 200 тыс. кубометров.
Кроме того, по деревообработке:
Два стационарных двухрамных лесозавода с годовой мощностью выпуска пилопродукции — 170 тыс. кубометров,
2 однорамных лесозавода с общей годовой производительностью по выпуску пилопродукции — 15 тыс. кубометров.
Шесть шпалорезных станков с годовой производительностью — 400 тонн.
За 1939 год Каргопольлаг заготовил 2.668 т. ф/м, вывез 2.720 т. ф/м изготовил 673 т. шпал.
План на 1940 год по заготовке — 2.360 т. ф/м; по вывозке — 2.360 т. ф/м, по заготовке шпал — 420 т. штук.
КУЛОЙЛАГ
Кулойлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах Архангельской области, общей площадью в 1170 т. га и запасом лесонасаждений в 90.400 тыс. кубометров.
Вся лесопродукция направляется в места потребления сплавом по рекам бассейна Северной Двины и Пинеги. Сплавные работы Кулойлаг ведет по первичным рекам молью, при впадении первичных рек в реку Пинегу древесина сплачивается в плоты и доставляется на лесостоянку на реке Пинега, где сдается Наркомлесу для дальнейшей транспортировки в места потребления.
Доставку древесины, заготовляемой Кулойлагом, лимитирует недостаток у Наркомречфлота паротяги по Северо-Двинскому бассейну, что вызывает необходимость ограничения лесозаготовок по Кулойлагу.
Техническая вооруженность Кулойлага:
Три тракторно-ледяные дороги, общим протяжением 35 км, оснащенные 16 тракторами и 300 тракторными санями. Сезонная программа вывозок 300 тыс. кубометров.
Одна автолежневая дорога, общим протяжением в 12 километров, на которой работает 16 автомашин, годовая мощность дороги 240 тыс. кубометров.
Для сплавных работ Кулойлаг имеет 27 катеров и 2 сплоточных агрегата.
За 1939 г. Кулойлаг заготовил 984 т. ф/м древесины, вывез 911 т. ф/м и сплавил 798 т. ф/м.
План 1940 г. по заготовке — 1000 т. ф/м., по вывозке — 1000 т. ф/м и по сплаву—900 т. ф/м.
УСТЬВЫМЛАГ
Устьвымлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах АССР Коми в верховьях реки Вычегды, общей площадью в 875 т. га и запасом лесонасаждений в 652 млн. кбм.
Лесопродукция направляется в места потребления сплавом по рекам бассейна Северной Двины и реки Вычегды Сплавные работы Устьвымлаг ведет по первичным рекам молью, при впадении первичных рек в реку Вычегду древесина сдается Наркомлесу для дальнейшей транспортировки.
Техническая вооруженность Устьвымлага:
Шесть тракторно-ледяных дорог, общим протяжением 19 километров, оснащенных 12 тракторами и 200 тракторными санями. Сезонная программа вывозок — 300 тысяч кубометров.
Две автолежневых дороги общим протяжением 39 километров, на которых работают 17 автомашин; годовая мощность дорог — 300 тысяч кубометров.
Кроме того, для деревообработки Устьвымлаг имеет два переносных одно-рамных лесопильных завода с годовой производительностью по выпуску пиломатериалов в 16 тыс. кбм, две шпалорезных установки с годовой производительностью по выпуску шпал 150 тысяч штук.
За 1939 год Устьвымлаг заготовил 1011 т. ф/м древесины, вывез 936 т. ф/м, сплавил 707 т. ф/м.
План 1940 г. по заготовке — 1000 т. ф/м, по вывозке — 1000 т. ф/м, по сплаву—900 т. ф/м.
ЛОКЧИМЛАГ
Локчимлаг производит лесозаготовительные работы в приписных лесах АССР Коми в верховьях реки Вынегды, общей площадью в 3463 тыс. гектаров и запасом лесонасаждений в 260.400 тыс. кубометров.
Лесопродукция направляется сплавом по рекам бассейна Северной Двины и Вымегды. Сплавные работы ведутся по первичным рекам молью, при впадении первичных рек в реку Вычегду древесина сплачивается в плоты и доставляется Локчимлагом паротягой на Слободскую лесостоянку на р. Вычегде у гор. Сыктывкар, где сдается Наркомлесу для дальнейшей транспортировки.
Локчимлаг организован ГУЛАГ ом в 1938 году на неосвоенных эксплуатацией лесных массивах и поэтому их освоение требует значительных капиталовложений.
За 1938 и 1939 гг. в освоение лесов Локчимлага уже вложено 26 млн. рублей.
Техническая вооруженность Локчимлага:
Строящаяся узкоколейная железная дорога протяжением 15 км, оснащенная 2 паровозами и 50 вагонами с годовой мощностью 350 тыс. кубометров.
Пять тракторно-ледяных дорог, общим протяжением 105 км, оснащенных 25 тракторами и 780 тракторными санями, с сезонной программой вывозки 460 тыс. кубометров.
Девять автолежневых дорог общим протяжением 98 километров, на которых работает 46 автомашин, с годовой мощностью всех дорог в 840 тыс. кубометров.
Для сплавных работ Локчимлаг имеет: катеров 24, глиссеров 7, сплоточных агрегатов 20.
Кроме того, по деревообработке:
восемь переносных однорамных лесопильных завода, с годовой производительностью по выпуску пиломатериалов в 132 тыс. кубометров;
шесть шпалорезных установок, с годовой производительностью по выпуску шпал 350 тыс. штук.
За 1939 год Локчимлаг заготовил 1.663 т. ф/м древесины, вывез 1.997 т. ф/ м и сплавил 1.167 т. ф/м.
План на 1940 г.: заготовка — 1.700 т. ф/м, вывозка — 1.800 т. ф/м, сплав — 1.514 т. ф/м.
УНЖЛАГ
Унжлаг производит лесозаготовительные работы в лесах водоохранной зоны Ветлужского лесхоза Горьковской области и Макарьевского лесхоза Ивановской области, годичная лесосека в которых определяется в 2000 тыс. кубометров.
Лесопродукция, заготовляемая Унжлагом направляется: деловая древесина — для удовлетворения потребителей европейской части Союза, дрова — для снабжения гор. Москвы и Балахнинского бумкомбината.
Эксплуатируемые Унжлагом лесные дачи отдалены от транспортных путей на расстояние 45—120 км; для полной эксплуатации всех лесных дач, закрепленных за Унжлагом, постепенно строится вглубь лесного массива железнодорожная лесовозная ветка нормальной колеи.
Техническая вооруженность Унжлага:
Железнодорожная ветка нормальной колеи общим протяжением 150 км, из них главного пути 71 км, погрузочных усов 79 км, на ветке работает 13 паровозов и 120 вагонов; пропускная способность ветки по вывозке — 2600 тыс. кубометров в год.
Две автолежневые дороги общим протяжением 34 км, на которых работают 24 автомашины1; годовая мощность дорог по вывозке — 330 тыс. кубометров;
одна тракторно-ледяная дорога общим протяжением 16 км, оснащенная 7 тракторами и ПО тракторными санями; сезонная мощность дороги 120 тыс. кубометров.
Кроме того, для деревообработки Унжлаг имеет: