А.Ю. Попов Реорганизация органов госбезопасности СССР в годы войны

Нападение фашистской Германии на Советский Союз поставило на первый план вопросы вооруженной защиты Отечества. Руководство страны прилагало непомерные силы для мобилизации советского народа на борьбу против фашистских захватчиков.

В первые дни войны была разработана программа борьбы советского народа с немецко-фашистскими захватчиками. Эта программа была сформулирована в директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. «Партийным и советским организациям прифронтовых областей». Перед советскими людьми были поставлены боевые задачи — самоотверженно отстаивать родную землю, драться до последней капли крови за наши города и села; обеспечить охрану заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи; организовать беспощадную борьбу с всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов; при вынужденном отходе частей Красной армии эвакуировать из угрожаемых районов материально-производственные ценности; в занятых врагом районах организовывать партизанские отряды и диверсионные группы, создавать захватчикам невыносимые условия, срывать все мероприятия гитлеровцев[437].

Из директивы прямо вытекала главная задача органов государственной безопасности: сосредоточить все свои силы и средства на борьбе с подрывной деятельностью разведок фашистской Германии.

Выполняя эту задачу, органы государственной безопасности вели решительную борьбу со шпионско-диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью разведки фашистской Германии.

Перед Народным комиссариатом государственной безопасности (НКГБ) СССР в годы войны стояли следующие основные задачи: вести разведывательную работу за границей; осуществлять борьбу со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведок внутри страны; пресекать деятельность всякого рода антисоветских элементов; обеспечивать безопасность работы промышленности, сельского хозяйства, транспорта, учреждений связи; обеспечивать охрану руководящих кадров партии и правительства; организовывать в тылу врага партизанские отряды и диверсионные группы для взрыва мостов, разрушения дорог, вывода из строя телефонной и телеграфной связи[438].

Задачами в области разведывательной деятельности были сбор и передача в органы госбезопасности и штабы Красной армии разведывательной информации о планах фашистского командования, дислокации, численном составе и вооружении соединений и частей противника, пунктах расположения его штабов, аэродромов, баз и складов с горючим, оружием и боеприпасами, местах строительства оборонительных сооружений, о режимных, политических и хозяйственных мероприятиях немецко-фашистского командования и оккупационной администрации[439].

В области диверсионной деятельности задачи органов госбезопасности сводились к следующему: нарушению нормальной работы железнодорожного и автомобильного транспорта противника; выводу из строя его военных и промышленных объектов, воинских штабов; уничтожению складов и баз с оружием, боеприпасами, горючим, продовольствием и военным имуществом; разрушению линий и узлов связи, электростанций и других объектов, имеющих военное значение[440].

В области контрразведывательной деятельности решались следующие задачи: установление мест дислокации вражеских разведывательно-диверсионных органов и школ, их структуры и численности, системы обучения агентов, путей их проникновения в части и соединения действующей армии и советский тыл, в партизанские отряды; выявление вражеских агентов, подготавливаемых к заброске или заброшенных в советский тыл, и способов их связи с разведывательными центрами; разложение формирований, созданных противником из перешедших на его сторону военнослужащих Красной армии, военнопленных и насильственно мобилизованных жителей оккупированных областей; ограждение партизанских отрядов от проникновения вражеских агентов и пособников немецких оккупантов[441].

В отдельных нормативных актах задачи подразделений органов государственной безопасности определялись узко, без учета условий военного времени. Так, в первый день Великой Отечественной войны 3-е Управление НКО СССР издало указание о задачах этого управления в связи с началом военных действий[442]. В этом указании немецко-фашистская разведка даже не называлась главным противником, против которого надо вести борьбу. Предписывалось пресекать подрывную деятельность агентуры иностранных разведок и антисоветских элементов, проникших в армию.

Указание 3-го Управления было насыщено такими общими мероприятиями, как активизация разработки подучетного[443] элемента; вскрытие и ликвидация агентов противника, диверсантов и террористов; предотвращение случаев дезертирства и измены Родине; пресечение антисоветских проявлений и распространения контрреволюционных листовок, провокационных и панических слухов в воинских частях; предотвращение фактов разглашения военнослужащими государственной и военной тайны; вскрытие недочетов, отрицательно влияющих на выполнение поставленных перед войсками боевых задач.

Такие задачи недостаточно четко ориентировали руководящий и оперативный состав на активную борьбу с немецко-фашистской разведкой, которая сосредоточила свои основные усилия на сборе шпионских сведений о Красной армии и осуществлении диверсий на ее коммуникациях.

Видимо, поэтому спустя пять дней 3-е Управление НКО СССР издает новое, более расширенное указание о функциях этого управления на военное время. В нем, в частности, указывалось, что органы военной контрразведки должны сосредоточить усилия на выполнении задач, содержащихся в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 февраля 1941 г. «Об образовании 3-го Управления НКО СССР».

В Указании была четко разграничена деятельность органов военной контрразведки на фронте, в советском тылу и на территории противника.

Органам военной контрразведки, действовавшим на фронте, предписывалось вести решительную борьбу с диверсионными группами и отдельными диверсантами, проводить профилактическую работу в войсках, обеспечивать сохранность государственной и военной тайны, укреплять агентурно-осведомительный аппарат на фронте, в период отмобилизовывания частей, во время подготовки к маршу и в пути следования войсковых подразделений к намеченным пунктам, в обороне и наступлении войск Красной армии.

Задачи по организации агентурно-оперативной работы в советском тылу сводились к следующему: изучению и проверке личного состава всех родов войск, выявлению и разработке элемента, стоящего на оперативном учете; выявлению лиц, подозреваемых в шпионаже; предотвращению диверсионных актов; агентурно-оперативном обслуживании поездов, военных складов и баз с целью выявления и розыска вражеских агентов и других враждебных элементов[444].

В специальном разделе «Работа на территории противника» определялись следующие задачи: вывод агентов военной контрразведки за линию фронта на глубину 100 км для выявления шпионов и диверсантов, заброшенных и подготавливаемых к заброске в расположение советских войск; подготовка и вербовка агентов среди военнослужащих противника и местного населения; создание диверсионных групп и засылка их в прифронтовую полосу; подготовка и создание моторизованных групп для захвата сотрудников разведывательных и контрразведывательных органов и документов этих органов; допрос военнопленных и перебежчиков, вербовка из их числа агентов для последующей заброски на территорию противника[445].

После занятия территории противника задачи органов военной контрразведки заключались в захвате работников вражеских разведывательных и контрразведывательных органов, документов, принадлежащих этим органам; в создании агентурно-осведомительной сети среди гражданского окружения частей Красной армии с целью выявления вражеских намерений.

Однако и в этом указании содержались недостаточно четкие ориентировки. В связи с тем, что войска действующей Красной армии к тому времени отступали по всему фронту, нереальными были такие задачи, как подготовка и заброска на территорию противника моторизованных групп для захвата сотрудников и документов вражеских разведывательных и контрразведывательных органов, вербовка агентов среди военнослужащих армий противника, задержание руководителей и ответственных сотрудников разведывательных и контрразведывательных органов противника и передача их оперативно-чекистским группам НКГБ СССР.

Спорно была определена 100-километровая зона засылки агентуры органов госбезопасности в тыл противника, поскольку именно в этой зоне были сосредоточены войска и контрразведывательные органы противника. Разведшколы и другие формирования фашистской разведки, для внедрения в которые выводились советские агенты, были расположены в глубоком тылу.

Таким образом, несмотря на то что в Указаниях 3-го Управления от 22 и 27 июля 1941 г. содержались отдельные недостаточно обоснованные установки, в целом эти указания помогли руководящему и оперативному составу органов военной контрразведки в основном правильно организовать агентурно-оперативную работу в сложной обстановке начала войны.

Народный комиссариат государственной безопасности СССР в начале войны не издавал директив, в которых бы содержались общие задачи органов госбезопасности. НКГБ СССР в своей деятельности руководствовался соответствующими постановлениями Коммунистической партии и советского правительства.

30 июня 1941 г. НКГБ СССР был издан приказ «Об агентурно-оперативной работе на железнодорожном транспорте и предприятиях оборонной промышленности». Согласно этому приказу в целях обеспечения успешной борьбы с вредителями, диверсантами и шпионами на железнодорожном транспорте и на предприятиях оборонной промышленности» во 2-м Управлении НКГБ создавались отделения «С» и «О».

На наш взгляд, задача борьбы с вредителями в тот период не вытекала из политической и оперативной обстановки. Во время войны советские люди отдавали все свои силы на разгром врага, всемерно укрепляли обороноспособность страны.

В связи с объединением НКГБ и НКВД СССР в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР органы государственной безопасности руководствовались в своей работе приказами, инструкциями и указаниями НКВД СССР.

Великая Отечественная война значительно расширила сферу деятельности органов государственной безопасности. Они действовали в следующих основных направлениях:

? первое направление — контрразведывательная работа в частях и соединениях действующей армии, на кораблях Военно-морского флота. Ограждение вооруженных сил Красной армии от подрывных действий врага способствовало успешному ведению оборонительных и наступательных операций советских войск. На этом направлении были сосредоточены основные силы и средства органов госбезопасности;

? второе направление — контрразведывательная работа в тылу страны, главным образом на железнодорожном транспорте, военных, промышленных и других объектах враждебных устремлений разведки фашистской Германии. Органы госбезопасности вели успешную борьбу со шпионской, диверсионно-террористической и иной подрывной деятельностью противника в тыловых районах Советского Союза, обеспечивали безопасность работы транспорта, оборонных предприятий, узлов и линий связи, других военных и народно-хозяйственных объектов;

? третье направление — разведывательная, диверсионная и контрразведывательная работа в тылу противника. Она проводилась на оккупированной советской территории, на территории фашистской Германии и оккупированных ею стран Восточной Европы. Действуя в тылу врага, чекистские органы собирали разведывательную информацию о противнике, подрывали военно-экономический потенциал фашистской Германии.

Работа чекистов за линией фронта способствовала фронтовым органам военной контрразведки, территориальным и транспортным органам госбезопасности вести успешную борьбу с подрывными акциями разведорганов противника.

Деятельность органов госбезопасности на всех трех направлениях была подчинена решению главной задачи — борьбе с подрывной деятельностью разведки фашистской Германии.