А.С. Соколов Борьба органов Всероссийской чрезвычайной комиссии со спекуляцией, саботажем и преступлениями по должности

Сразу после Октябрьской революции перед советской властью, с точки зрения экономической безопасности государства, обозначились две существенные взаимосвязанные проблемы: саботаж и спекуляция. По данным советских исследователей, в октябре 1917 г. в саботаже участвовало около 10 тыс. служащих банков, 6 тыс. почтовых работников, 4,7 тыс. телеграфистов, 3 тыс. приказчиков торговых предприятий, 20 тыс. конторщиков[120]. Наиболее остро стоял вопрос с деятельностью чиновников Государственного банка[121]. Обозначилась серьезная проблема с нехваткой продовольствия и спекуляцией[122].

В связи с тяжелым положением в стране борьба с этими явлениями на первых порах развивалась стремительно, однако носила стихийный характер и не имела законодательного регулирования. Петроградский ВРК 7 ноября 1917 г. выпустил «Обращение ко всем гражданам о борьбе с саботажем», в котором предостерегал старых государственных служащих о суровых мерах за подобную деятельность, а спустя 19 дней — приказ с объявлением чиновников-саботажников врагами народа. 10 ноября 1917 г. ВРК выпустил также постановление «О борьбе с хищениями и спекуляцией», объявившее «хищников, мародеров, спекулянтов» врагами народа. Всех лиц, уличенных в данных деяниях, предписывалось арестовывать и предавать Военно-революционному суду[123]. Однако эти документы не содержали понятийного аппарата и состава преступления. Самое главное — они возлагали борьбу с саботажем и спекуляцией на ВРК, деятельность которого на тот момент распространялась преимущественно на г. Петроград. К тому же в декабре 1917 г. ВРК прекратил свою деятельность, а перед СНК встала угроза забастовки служащих в правительственных учреждениях во всероссийском масштабе[124].

С образованием ВЧК и организацией ее деятельности в пределах страны борьба с саботажем и спекуляцией начинает приобретать организованный характер. В структуре Комиссии был сначала образован отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем, при котором были созданы подотделы по борьбе с должностными преступлениями банковских служащих и спекуляцией. Немногим позже на их базе были созданы отдел по борьбе с преступлениями по должности и отдел по борьбе со спекуляцией[125]. В конце декабря 1917 г. ВЧК арестовала активных работников «Союза союзов служащих государственных учреждений» — организаторов саботажа, а в конце января СНК выпустил специальное постановление «О порядке приема на службу саботажников»[126]. К весне 1918 г. кризис, связанный с массовым саботажем, был преодолен.

В мае 1918 г. выходят декреты «О борьбе с продовольственным кризисом и расширении полномочий народного комиссариата продовольствия» и «О борьбе со взяточничеством»[127]. Они устанавливали серьезные наказания для лиц, имевших излишки хлеба, но не сдавших их, а также для взяточников и взяткодателей. В последнем случае устанавливалась обратная сила закона и покушение на получение и дачу взятки приравнивалось к оконченному преступлению. В июне 1918 г. выходит приказ ВЧК о борьбе со спекуляцией, мешочничеством и мародерством, предписывающий направить все усилия на эту борьбу[128]. Более определенно задачи в области борьбы со спекуляцией и преступлениями по должности были определены на 1-й Всероссийской конференции ЧК, где эти вопросы рассматривались в первую очередь[129].

Декрет СНК «О борьбе со спекуляцией» от 22 июля 1918 г. устанавливал законодательное регулирование этого направления деятельности чекистов. В документе был определен состав преступления: сбыт, скупка или хранение с целью сбыта, в виде промысла, нормированных и монополизированных продуктов, а также подделка или незаконная выдача продовольственных карточек. Санкция по этим составам устанавливалась от 3 до 10 лет, с конфискацией всего или части имущества. При этом подстрекатели и пособники наказывались наравне с виновным[130].

Приказом ВЧК № 46 от 19 сентября 1918 г. была утверждена специальная инструкция, определившая задачи чекистов в области борьбы с преступлениями по должности и спекуляцией. По первой категории преступлений ЧК предписывалось принимать к производству дела особой важности, предоставляющие опасность для Советской Республики. В области борьбы со спекуляцией предписывалось руководствоваться положениями соответствующего декрета.

В первый год работы ВЧК на уровне ее местных органов борьба со спекуляцией и преступлениями по должности была одним из основных направлений их деятельности. По данным отчетных ведомостей отделов по борьбе со спекуляцией Уральской областной ЧК и Нижегородской губернской ЧК за май, июнь и июль 1918 г. было зарегистрировано 300 и 223 дел соответственно, подавляющее большинство из которых было прекращено и разрешено самими комиссиями. При этом было конфисковано на сумму 3 070 650 и 3 57 204 руб., а также выписано штрафов на 121 242 и 11 398 руб. соответственно[131]. Аналогичная ситуация наблюдается и по статистическим данным Вологодской ГубЧК, где с 1 июля по 1 октября 1918 г. было зарегистрировано 306 дел о спекуляции и связанных с нею должностных преступлениях[132].

В это время работа местных ЧК нередко сводилась к конфискации предметов роскоши, излишков продуктов и запрещенных к свободному обращению предметов. Протоколы заседаний Сергиево-Посадской ЧК показывают, что такая работа носила классовый характер.

Так, у казначея Сергиево-Посадской лавры архимандрита Досифея конфисковали 1 пуд сахару, 15 фунтов чаю, 2 пуда муки, 18 бутылок вина и 103 рубля серебром. За хранение спиртных напитков священнику выписали штраф в 1000 рублей[133]. К гражданам Бычкову и Кубышкину, судя по всему, занимавшимся портным делом, чекисты Сергиева Посада ходили несколько раз. В протоколе № 1 от 17 октября 1918 г. было принято решение о конфискации у Бычкова серебряных денег, 29 отрезов разной материи, 11 пачек иголок и т. п., а у Кубышкина — трех бутылок керосина и соли.

В следующем протоколе от 30 октября опять рассматривались дела Бычкова и Кубышкина, которым из конфискованного вернули соответственно только мануфактуру в количестве не более тридцати аршин и шелковую материю[134].

Среди дел Сергиево-Посадской ЧК, связанных со злоупотреблениями государственными служащими, одним из крупных было дело Шишкина, который продал восемь ящиков чая, не поставив их на учет[135]. Как видно, конфискация продуктов первой необходимости и предметов роскоши была одним из главных направлений деятельности местных ЧК. При этом такая практика, очевидно, только способствовала расколу в обществе.

Наиболее крупные и громкие дела проходили через центральный аппарат ВЧК. Отдел по борьбе с должностными преступлениями за восемь месяцев 1918 г. инициировал 1914 дел, из которых было разрешено самими чекистами 815. Из краткого доклада о деятельности отдела следовало, что среди крупных дел наиболее важными были дела Муравьева, Каменского, Руднева. Выделялись банковские дела Горбачева, Станкевича, Попова и др., по которым проходили крупные суммы ущерба. К примеру, в последнем случае речь шла о 1,5 млн руб.

Левый эсер М.А. Муравьев пытался поднять мятеж против советской власти. Занимая пост командующего Военным фронтом, он предпринял попытку привести к конфликту с Германией и поражению от чехословаков. Бежав в Симбирск, М.А. Муравьев отдал приказы войскам об передислокации с чехословацкого фронта к Волге и наступлении «против германцев» у Орши[136]. Благодаря своевременному оповещению Революционного военного совета (РВС) Восточного фронта и позиции Симбирского исполкома его план провалился[137].

Прогремело на всю страну в 1918 г. дело № 197 «Российского союза торговли и промышленности для внутреннего и внешнего товарообмена» (далее — «Союз торговли»)[138]. Эта организация была создана в 1914 г. князем А.Г. Щербатовым, профессором С.А. Федоровым, И.Д. Сытиным и другими с целью развития торговли и продвижения русских товаров на внутренних и внешних рынках[139]. В начале апреля 1918 г. в отдел по борьбе со спекуляцией стали поступать сведения о том, что в доме № 44 по ул. Мясницкой, где располагался «Союз торговли», занимаются спекуляцией предметами первой необходимости. За домом было установлено наблюдение, которое показало, что ежедневно в его помещения приходят всевозможные агенты, комиссионеры и подозрительные лица. Также к 20 апреля поступили сведения, что ответственные лица «Союза торговли», инженеры Богатырев и Сюдзинский, разъезжают на автомобилях по складам, где предлагают в громадном количестве товары, которые должны подлежать учету[140].

Для более детальной разведки деятельности «Союза торговли» дело поручили сотруднику ЧК Александрову-Слуцкеру. Он вошел в сношение через некоего Гиршевского с «Союзом торговли» в качестве крупного покупателя от имени Финляндской республики[141].

В целях пресечения спекулятивной деятельности «Союза торговли» в его помещениях был проведен обыск. В товарном отделе было обнаружено большое количество заявлений, по которым «Иваны Петровичи» и «Петры Петровичи» предлагали разные товары. Эти поступающие заявления не регистрировались, а отчетная документация не велась с октября 1917 г. Найденные документы и заявления в столе заведующего товарным отделом инженера Ф.Ф. Богатырева указывали на то, что «Союзом торговли» проводились сделки в следующих объемах: 11 вагонов сахарного рафинаду, 600 тыс. фунтов чаю, 2 вагона ядрицы. Эту же информацию подтвердил и Александров-Слуцкер, которому предложили как агенту Финляндской республики: 11 вагонов сахара, 700 тыс. фунтов чаю, 13 тыс. пудов мыла, 200 тыс. пудов металлов, 6 вагонов сливочного масла и других товаров в большом количестве. Предварительный платеж по сделке составлял 200 000 рублей, которые были конфискованы у Александрова-Слуцкера, когда он пришел в помещение «Союза торговли» во время обыска[142].

Расследование по горячим следам показало, что в махинациях «Союза торговли» участвовали акционерное общество «Келлерт» и «Штабметалл». Хищениям способствовал ряд факторов. Во-первых, в стране после революции была определенная неразбериха. Дело в том, что в конце 1917 г. и первой половине 1918 г. все военные организации, учрежденные царским правительством, распались. В это время на железных дорогах оказалось много разного рода товаров, которые как бы зависли в пути. Так, 40 тыс. пудов инженер общества «Келлерт» Тарнопольский получил на складах бывшего «Фронтметалла», которые находились на Варшавско-Венской железной дороге[143]. Во-вторых, определенное влияние оказал чиновничий фактор. В отсутствие своих специалистов большевики привлекали в новые организации по снабжению инженеров старой формации. Примечательно, что совмещение должностей в организациях, которые отвечали за снабжение, и в фирмах, осуществляющих это снабжение, создавало почву для злоупотреблений. Так, инженер Шкарин одновременно исполнял обязанности в бюро железнодорожных заготовок, технической конторе по снабжению железных дорог, «Штабметалле» и был совладельцем общества «Келлерт»[144].

Схема кражи продукции разного назначения и в громадных количествах была очень проста. Самым распространенным способом был перевод железа первого сорта в брак и неходовые сорта. По такой схеме списали все железо со склада в Люблино. Были случаи и подделки документов ответственными лицами. В частности, служащие штаба Московского военного округа В.О. Молодоманцев, А.П. Седов и Р.А. Волков подделали документы на право получения «Союзом торговли» 500 пудов хлопкового масла[145].

В результате расследования органами ВЧК было арестовано большое количество ответственных лиц и посредников. Так, Карашенинников, Тахтамиров, Валерьянов, Богатырев, Иверенов, Сюдзинский, Пиотровский, Салов и Закит организовали спекуляцию под прикрытием «Союза торговли». Связующим звеном были Раппопорт, Дижур, Шереметьевский, Дынькин, Маевский, Бояр и Фолькман. Но самую главную роль в организации играли такие ответственные лица, как Яблонский, Шкарин, Агапьев, Морозов, Полетаев, Воробьев и Зелигер[146]. Дело «Союза торговли» закончилось приговором Революционного Трибунала, по которому основные фигуранты получили сроки от 5 до 10 лет. Шкарина, Зелигера и Яблонского приговорили к смертной казни. Так как первые два успели скрыться, приговор им вынесен заочно. 21 декабря в 7 часов 45 минут Яблонский был расстрелян[147].

Говоря о деятельности органов ВЧК в хозяйственной области, необходимо остановиться на ее особенностях. Нередко дела этого рода были связаны со шпионажем и контрреволюцией. Речь идет о делах «Потеляховского хлопчатобумажного товарищества» и братьев Череп-Спиридовичей. У одного из немецких подданных чекисты изъяли 2400 паев «Потеляховского товарищества» на сумму 30 млн руб.[148] В результате следствия выяснилось, что дипломатические представители Германии и агенты различных немецких фирм начали по дешевке скупать в России акции подлежавших национализации предприятий и другие ценные бумаги, с тем чтобы потом предъявить их советскому правительству для оплаты золотом по нарицательной стоимости. Ведь это было одним из условий Брестского договора. В мае чекисты арестовали братьев Череп-Спиридоновичей, которые при посредничестве биржевого маклера Б.Г. Бейлинсона пытались продать немцам акции Веселянских рудников и акции «Чистяково-антрацит» общей стоимостью 5 млн рублей. Братья расстреляны.

Вызывает определенный интерес и дело М.М. Лейбович, у которого на ст. Зерна конфисковали шелковую ленту. На первый взгляд дело было неприметным, и Лейбовича отпустили. Он даже написал заявление в отдел внешней торговли Народного комиссариата торговли и промышленности (НКТП) с просьбой вернуть товар. Однако в ходе разбирательства выяснилось, что стоимость товара весом 33 фунта (около 14 кг) по рыночным ценам составляла 100 тыс. рублей. И главное, Михаил Мануилович пользовался подложными документами для проезда на Украину, по которым он являлся инструктором Красной армии[149]. ВЧК подозревала Лейбовича в осуществлении шпионажа и просила для него высшей меры наказания. Однако Московский Революционный трибунал признал виновным М.М. Лейбовича в спекуляции, приговорив его к заключению в тюрьме сроком на три года[150].

Были в борьбе органов ВЧК со спекуляцией и преступлениями по должности некоторые сложности. Дело в том, что нередко можно наблюдать в делах о спекуляции конфликт понятий. Для большевиков часто было преступлением то, что для делового мира старой России было обычной практикой. Так, Потеляхову, уличенному в спекуляции, вменялась в ноябре 1918 г. продажа хлопка урожая 1916 г. (36 руб. за пуд) как хлопка урожая 1917 г. (118 руб. за пуд)[151].

Удостоверение Лейбовича

Бросаются в глаза и проблемы в самой ВЧК в связи с работой на хозяйственном фронте. В апреле 1918 г. в бывшем ресторане «Вена» в Москве был задержан Н.Н. Васильев сотрудником ВЧК П.Я. Березиным по подозрению в спекуляции спиртными напитками[152]. У спекулянта было изъято 100 бутылок рома и 100 бутылок коньяка. Однако, как было установлено позже, в деле Васильева отсутствовала квитанция отдела хранилищ ВЧК о сдаче спиртного. Выяснилось, что Березин не только не сдал спиртные напитки, но и пользовался неограниченным кредитом в ресторане «Вена». Нерадивый сотрудник ВЧК 15 июля был арестован и привлечен к следствию. В результате П.Я. Березина 26 декабря 1918 г. приговорили к 10 годам принудительных работ с полным лишением свободы[153].

На местах в среде чекистов были люди, не устоявшие перед соблазном использования своих полномочий в личных целях. В сентябре 1918 г. член боевого летучего отряда Нижегородской ЧК П.С. Ястребов, проводя у граждан города и области обыски, похищал различные предметы и продукты. Всего было доказано 11 случаев явного грабежа под прикрытием ЧК, за что бывший сотрудник был отдан под трибунал.

Между тем ситуация в экономике страны ухудшалась, а спекуляция и должностные преступления только прогрессировали. В июне 1919 г. председатель Волынского Губревкома М. Кручинский телеграфировал СНК УССР, Всеукраинский центральный исполнительный комитет (ВУЦИК) и Всеукраинскую чрезвычайную комиссию (ВУЧК): «Десятки тысяч мешочников как саранча поедают и раскупают хлеб, возвышают цены, разрушают транспорт, губят продовольственное дело»[154]. В это же время в недрах ВЧК созрел доклад о необходимости организованной борьбы со спекуляцией. В документе отмечалось, что для составления плана борьбы с этим явлением необходимо было выяснить его причины. К первой группе причин, способствующих переходу товаров из распоряжения республики к спекулянтам, докладчиком были указаны: отсутствие системы заказа и распределения необходимых товаров в условиях военного времени, как следствие, появление целого «класса подрядчиков» и сомнительных «заготовителей»; отсутствие всякого контроля за движением товарных ценностей, а также покровительство власти кустарям, которые нередко были прикрытием для спекулянтов. Вторая категория причин сделала спекуляцию почти безнаказанной. Автор отмечал слабость карательной политики народных судов, установленной декретом о спекуляции[155].

Для успешной борьбы предлагалась система специальных мер, включающих расширение полномочий ЧК по контролю экономики и усиление карательной политики за спекуляцию. В частности, предлагалось проводить ревизии с участием ЧК, а также расширить ее полномочия по контролю сделок[156].

В результате ВЧК совместно с правительством начала работать над проектом декрета о борьбе со спекуляцией, по которому докладывали 14 октября 1919 г. Дзержинский и Стучка на заседании СНК[157]. В итоге 21 октября В.И. Ленин подписал декрет «О борьбе со спекуляцией, хищениями в государственных складах, подлогами и другими злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах». По декрету все дела по крупной спекуляции, а также все дела о должностных преступлениях лиц, уличенных в хищениях, подлогах и неправильной выдаче нарядов, в участии в спекуляции в той или иной форме и во взятках, изымаются из общей подсудности. При ВЧК для рассмотрения этих дел создается особый Революционный трибунал по делам спекуляции, а для изучения источников спекуляции и систематической борьбы с ней особая — междуведомственная комиссия[158].

Важный шаг с точки зрения организации борьбы со спекуляцией был сделан с образованием при ВЧК на основании декрета СНК от 21 октября 1919 г. Особой межведомственной комиссии из представителей Народного комиссариата продовольствия (НКП), Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), Народного комиссариата юстиции (НКЮ), Народного комиссариата государственного контроля (НКГП), Московского Совета, чрезвычайного уполномоченного Совета рабоче-крестьянской обороны (СРКО) по снабжению Красной армии, Всероссийского совета профессиональных союзов (ВСПС) и ВЧК. На эту комиссию в основном возлагались ревизионные функции в хозяйственных органах Советской России, а также проведение в жизнь мер по борьбе со спекуляцией и хищением социалистической собственности[159].

Анализ отчетности местных органов ВЧК за 1920 г. указывает на то, что спекулятивные и должностные преступления продолжали занимать значительное место в общей массе их работы. На уровне ГубЧК этот показатель равен от 32 до 64 %, а для центрального управления чрезвычайных комиссий Украины 11 %.

Среди дел по спекуляции и должностным преступлениям на уровне местных ЧК в 1919–1920 гг. можно выделить небольшие и крупные дела. Дело № 2151 Омской губЧК, по которому обвинялись А.Н. Самойлов, А.И. Бородин и Н.Н. Чудинов в преступлениях по должности, спекуляции и скупке николаевских денег, относится к первой группе. Дело началось с того, что в губернскую ЧК обратился с заявлением И. Григолюнус, служивший у заведующего отделом Губовощи Омгубпродкома А.Н. Самойлова. Григолюнус показал, что Самойлов продал мед в ресторан по спекулятивным ценам. Также из показаний следовало, что заведующий занимается скупкой колчаковских и николаевских денег. В деле были замешаны заведующий овощным складом Губовощи А.И. Бородин и спекулянт Н.Н. Чудинов. Первый выдавал, предварительно сговорившись, Самойлову продукты, а второй сбывал их[160]. Секретно-оперативный отдел снабдил Григолюноса советскими деньгами в сумме 90 тыс. рублей для покупки 6 тыс. рублей николаевских денег. После сделки были проведены аресты и обыски. У Самойлова были обнаружен меморандум со списанными белогвардейскими стихами, колчаковские и николаевские деньги, у Бородина была обнаружена записка Самойлова об отпуске ему 15 фунтов меда, у Чудинова 3 пуда колбасы, 2 записки Самойлова с просьбой выдать ему 75 тыс. рублей. Примечательно, что свои действия А. Самойлов оправдывал тяжелым материальным положением[161]. В итоге Омская ГубЧК передала дело в Губревтрибунал, который приговорил Самойлова к высшей мере наказания, Бородина — к десяти годам лишения свободы в концентрационном лагере, а Чудинова — к двум годам принудительных работ с лишением свободы[162].

Схожий характер носило дело Зильбермана и Кордодо, которое было заведено отделением районной чрезвычайной комиссии (ОРТЧК) ст. Омск, по заявлению одного из жителей[163]. Расследованием было установлено, что, будучи на службе в 3-й электростанции Петрограда, С.П. Зильберман в середине декабря 1920 г. получил отпуск по болезни и выехал в Омск. Целью поездки был обмен вещей на продукты, а также покупка последних. В 10-х числах января 1921 г. Зильберман, явившись на квартиру начальника почтового отделения станции Куломзино Кордодо, предложил ему нелегальную отправку посылок в Петроград, посулив за содействие мужской костюм. Начальник станции согласился, отправив от имени продотряда по указанному адресу в Петроград 29 посылок. В итоге Губревтрибунал приговорил Кордодо и Зильбермана к принудительным работам с лишением свободы на 3 и 2 года соответственно[164].

Небольшим было дело Г.М. Равича и А.С. Аграновского, обвиняемых МЧК в спекуляции мануфактурой. Они приехали в Москву за получением мануфактуры для Стародубского отдела народного образования. Получив мануфактуру со склада Наркомпрода и поддавшись на уговоры Деча, ввиду своего плохого материального положения они согласились украсть 11 кип с целью продажи на вольном рынке. Учитывая чистосердечное признание и прежние заслуги перед революцией, Ревтрибунал приговорил их к 5 годам принудительных работ с лишением свободы условно[165].

Еще одной особенностью борьбы со спекуляцией и должностными преступлениями был экономико-географический фактор. В крупных промышленных центрах торговля, а вместе с ней спекуляция носили более масштабный и организованный характер. Причем как по сумме ущерба, так и по количеству лиц, вовлеченных в спекуляцию. В последнем случае наглядным примером является торговля на Сухаревской площади в Москве. Сухаревка являла собой сеть по распределению ворованного и спекулятивного товара. В целом она была очагом мелкой спекуляции, которая в совокупности создавала большую угрозу для основ советской власти[166].

Согласно отчету об операциях МЧК, на этой площади за сентябрь 1919 г. было задержано 1121 человек. Причем семь дней в сентябре операции чекисты не проводили. Из задержанных лиц 110 человек оказались дезертирами. В 824 случаях были произведены конфискации. В итоге по решению МЧК 481 человек был направлен в концентрационный лагерь, 93 в народный суд, 245 в другие учреждения, а 302 освобождены[167]. На протяжении всей деятельности спекулятивного отдела МЧК борьба с Сухаревской площади оставалась отдельным аспектом его работы[168].

Если говорить о суммах ущерба, то в Москве объем хищений и спекулятивных сделок измерялся вагонами. По докладу заведующего первым отделением МЧК в период с 25 августа по 1 октября 1919 г. было проведено 78 дел, из которых некоторые были очень крупными. Одним из таких дел было дело командного состава 53-го бронепоезда. Командир бронепоезда Свилле, находясь на ст. Конотоп при исполнении боевых задач, в момент отступления Красной армии по своей личной инициативе отправился на ст. Путивль. На этой станции был сахарный завод. Силами команды бронепоезда было погружено и вывезено 7 вагонов с сахаром. В Брянске в бронепоезд во время стоянки пересел член комиссии по разгрузке узловых железнодорожных станций гр. Войцеховский. Он вместе с командиром и помощником бронепоезда решили весь сахар продать по спекулятивной цене 100 рублей за фунт[169].

Картину полной бесхозяйственности и «откровенного саботажа» рисует дело отдела снабжения «Комгосора». Секретному сотруднику МЧК бывшим фабрикантом Земляковым было предложено приобрести 400 пудов олифы и 856 пудов гвоздей. При аресте он сознался, что делил разницу между твердой и спекулятивной ценами с лицами, стоявшими в отделе снабжения «Комгосора». Самое парадоксальное, что в это же время в «Комгосор» обращался особоуполномоченный Южного фронта по сооружениям военно-стратегического характера со срочным требованием об отпуске 1200 пудов гвоздей. И в этом специалистами отдела снабжения «Комгосора» ему было отказано с формулировкой «за отсутствием таковых»[170].

На уровне дел ВЧК спекуляция и преступления по должности имели еще больший размах. Дело № 5625 рисует картину сговора государственных служащих с поставщиками угля для получения личной выгоды. Из-за размаха преступной деятельности и ущерба, исчисляемого миллионами рублей, это дело было на особом контроле в 1920 г. в Секретном отделе ВЧК. Суть преступной махинации заключалась в организации поставок угля Климовскому и Подольскому государственным заводам по завышенным ценам с уплатой денежной компенсации администрации этих заводов. Разница в цене на древесный уголь составляла 70 рублей за пуд (около 15 % от общей стоимости), а уплачено было за поставки 20 млн рублей. В результате в карманах членов правлений Климовского и Подольского заводов осело около 3 млн рублей.

Схожим по характеру с делом «Союза торговли» было дело Одесской ГубЧК «Южной трудовой артели» (далее — «ЮТА»). Эта организация была учреждена юристом Я. Марголиным-Москвиным еще при белых и существовала при советской власти. «ЮТА» развила бурную деятельность, сумев даже получить заказ на закупку пил в Румынии. Одесская ГубЧК, получив агентурные данные о деятельности Марголина-Москвина, берет его в разработку. В ходе расследования выяснилось, что большинство сделок основано на липовых документах. Так, «ЮТА» получила двести пудов мыла для премирования 3 тыс. рабочих, которые существовали только на бумаге. Сумма ущерба по всем махинациям измерялась десятками миллионов рублей, что предопределило расстрельный приговор для основных участников коллегии «ЮТА»[171].

Вопрос о специфике участия бывших владельцев в управлении национализированными предприятиями, а также «старых чиновников» в советских учреждениях был одним из актуальных для чекистов. Омской ГубЧК было заведено дело № 8 на А.Б. Грюненга, бывшего хозяина Александровского завода, который после его национализации остался управляющим. По данным ЧК, в ноябре 1920 г., приехав в Омск, Грюнинг получил от Сибирского Совнархоза 1,2 млн рублей. Из этой суммы бывший владелец 610 тыс. руб. израсходовал на свои нужды. Настораживал и тот факт, что Грюнинг пытался через милиционеров 4-го района Омска получить удостоверение о подданстве Эстонии[172]. Одесской ГубЧК было расследовано в 1920 г. дело чиновника царского времени И. Левитина, который, работая в судебно-уголовном розыске, обвинялся в саботаже, взяточничестве и спекуляции. Будучи начальником «Судугроза», Левитин помогал скрывать буржуазии свое имущество, покрывал спекуляцию валютой и организовал систему взяток, когда деньги распределялись среди сотрудников учреждения в зависимости от занимаемой должности[173].

Проблема участия бывших владельцев в управлении национализированными предприятиями, а также «старых чиновников» в советских учреждениях ярко проявилась в развале шахт Кусте Боковского района, в деле Желлескома в Харькове[174]. В последнем случае ущерб государству измерялся 315 вагонами продуктов и материалов. Понимая всю серьезность этой проблемы, чекисты проводили масштабные чистки предприятий и учреждений. В 11 губерниях Украины в 1920 г. было обследовано 150 складов и заводов с общим количеством состава около 13 тыс. человек. Личный состав при обследовании делился на три категории: вредные и опасные арестовывались, ненадежные отстранялись от работы без права поступления, а удовлетворительные оставлялись на службе[175].

Говоря о борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности, необходимо отметить дела, которые наносили специальный ущерб Советской России, поэтому были особо опасными для государства. Во-первых, остро стоял вопрос борьбы с фальшивомонетчиками, спекуляцией валютой, золотом и драгоценными камнями. Эти преступления наносили удар по финансовой системе РСФСР, которая и так была в кризисе. В Саратове в июле 1919 г. была раскрыта организация фальшивомонетчиков, печатавших «керенки» 20- и 40-рублевого достоинства. В результате следственного производства по постановлению Саратовской ГубЧК было расстреляно 7 человек[176].

Отделом по борьбе со спекуляцией ВЧК в 1920 г. раскрыта преступная деятельность международных биржевиков. Путем спекуляций валютой и ценными бумагами эта группа лиц играла на курсе советского рубля, ослабляя его. По этому делу было арестовано 68 человек, из которых 28 было предано суду московского Ревтрибунала[177].

Всего за первую половину 1920 г. спекулятивным отделом МЧК было конфисковано: драгоценных камней — 1940 карат, золота в изделиях — 9 ф., 39 зол., 41 дол.; серебра в изделиях — 30 пуд. 85 ф., 74 зол., 49 дол., серебра без веса — 587 штук. Кредитными билетами — 25 614 321 руб. 67 коп., золотой монетой — 9915 руб. 50 коп., серебряной монетой — 11 104 руб. 85 коп. Фальшивых денег — 2 146 414 руб. 65 коп. Иностранных денег: кредитными билетами 1133 шт., золотой монетой — 141 шт., серебряной — 1597 шт., металлической — 1174 шт.[178]

В-вторых, ущерб причинила спекуляция на предметах гигиены и медикаментах. Владельцы одесских мыловаренных заводов делали все, чтобы скрыть свою продукцию от учета и продать ее по завышенным ценам. Так, один из заводчиков, М.Г. Сиркис, поставил на учет из 750 пудов мыла только 50. В июне 1920 г. он продал 142 пуда по «небывало высокому курсу» — 16 тыс. руб. за пуд. Этого количества хватило бы, по подсчетам чекистов, нескольким воинским частям на один-два месяца. Ситуацию обостряла эпидемия вшей в армии, поэтому ряд мылозаводчиков, в том числе и Сиркис, был расстрелян. Аналогичным образом было положение дел в аптекарской торговле[179].

В декабре 1920 г. выходит приказ ВЧК «О борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности», в котором констатировалось, что чекистам не удалось нанести серьезный удар и по тем, и по другим. Отмечалось, что, с одной стороны, органы ВЧК на местах работают по факту преступления, не выявляя причин и условий его возникновения, а с другой — что в стране сложилась система хозяйственных отношений, когда «вольно или невольно поощряется спекуляция». Агентам советских учреждений было проще обратиться к спекулянтам или дать взятку, чем пытаться решить свои задачи законным способом. Поэтому всем органам ВЧК предписывалось, во-первых, всю мелкую спекуляцию, не имеющую постоянных источников снабжения, возложить на милицию. Во-вторых, обратить самое пристальное внимание на работу советских экономических учреждений и хозяйственных организаций. В-третьих, выработать ряд предупредительных мер, не допускающих преступлений в сфере экономики и хозяйства.

В марте 1921 г. начался переход к новой экономической политике (НЭП). Государство отказалось от идей «военного коммунизма» и восстанавливало в широких пределах частную торговую инициативу. Еще в январе 1921 г. в структуре ВЧК создано экономическое управление (ЭКУ), в котором имелось пять вспомогательных подразделений, 15 специальных отделений, а также библиотека и редакция журнала[180]. С ведением НЭПа на него были возложены новые задачи, которые определялись директивой № 2107/с от 26 сентября 1921 г. «Об оперативных задачах органов ВЧК в связи с новой экономической политикой»[181]. Общий посыл в директиве был в духе положений приказа ВЧК «О борьбе со спекуляцией и преступлениями по должности». Отличие заключалось в изменениях в экономике страны, что привело к появлению 7 инструкций, определяющих деятельность чекистов в новых условиях по продовольственному делу, кооперации, вопросам внешней торговли, в области сельского хозяйства и промышленности, а также в борьбе с хищениями и спекуляцией[182]. Во многом эти положения предопределили деятельность органов государственной безопасности в области экономики уже после 1922 г.

Таким образом, первое время борьба со спекуляцией, саботажем и преступлениями по должности носила стихийный характер и не имела законодательного регулирования. С образованием ВЧК и организацией ее деятельности во всероссийском масштабе борьба в том направлении начинает приобретать организованный характер. Декреты СНК «О борьбе со спекуляцией» и «О борьбе со взяточничеством» устанавливали законодательное регулирование деятельности органов ВЧК на хозяйственном фронте.

Понимая всю важность борьбы со спекуляцией, саботажем и должностными преступлениями, ВЧК сначала усиливает свою деятельность в рамках законодательства. В последующее время выводит эту борьбу на более высокий уровень, пытаясь действовать системно и продуманно. Такая работа приносит свои результаты, но в условиях Гражданской войны и становления советской экономической модели хозяйства не достигает намеченной конечной цели, что в конечном счете и послужило в том числе переходом к НЭПу.