5.6. Государство и гражданское общество

Гражданское общество — это сложное и весьма неоднозначное явление человеческого бытия. Идеи о гражданском обществе появились уже в XVI–XVII вв. Причем, длительное время термины «государство» и «гражданское общество» использовались как равнозначные. Но уже с середины XVII в. процессы экономического и политического общества привели к тому, что началось определенное обособление автономного и независимого индивида с его правами и свободами от всеохватывающего ока государства. Именно сам процесс становления автономных от государства сфер жизнедеятельности человека и начало отражать понятие «гражданское общество».

Основоположник либерализма Дж. Локк видел предпосылки появления «гражданского общества» в общественном договоре. Государство при этом охраняли права граждан, а гражданское общество сдерживает стремление власти к господству.

Данная идея была поддержана мыслителями эпохи просвещения — Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, А. Фергюсон др. Они считали гражданское общество источником легитимности государства.

Другую трактовку предложил Г. Гегель, который рассматривал гражданское общество как совокупность индивидов, удовлетворяющих с помощью труда свои повседневные потребности.

Основой такого положения вещей является частная собственность. Под движущей силой исторического развития является государство. С его точки зрения «государство более высокоорганизованная органическая целостность выступает как бы гарантом действительной свободы гражданского общества и представляет общество в его единстве[11]».

Гегелевские идеи «с головы на ноги», но его, же словам, поставим К. Маркс. Он, в принципе, соглашался с тем, что наряду с государством, безусловно, существует иная иерархия других отношений, а именно жизнедеятельность индивидов. Только эта жизнедеятельность решающий фактор исторического развития. По сути, это является законом материалистической трактовки истории. Гражданское общество, с точки зрения К. Маркса — это материальные отношения индивидов.

Совокупность экономических, производственных отношений индивидов (отношения, в которые вступают между собой процесс производства) и соответствующие им производительные силы (средства производства, рабочая сила и объекты приложения труда) составляют базис общества. Экономический базис обуславливает надстройку: политические институты (в том числе государство). Следуя курсу о зависимости надстройки от базиса, К. Маркс считал государство инструментом политического господства класса, обладающего средствами производства. Поэтому, буржуазное государство защищает интересы господствующего класса собственников. Такое государство, реализуя волю экономически господствующего класса, препятствует свободному развитию автономных индивидов (считай гражданскому обществу).

Преодолеть такой антагонизм возможно путем создания нового типа общества — коммунистического — без государства, где будет существовать только гражданское общество.

К идеям гражданского общества обращались исследователи и в начале XX века, однако полное развитие они получили после второй мировой войны.

Р. Дарендорф под гражданским обществом понимал ту ткань совместной жизни людей, которая для своего поддержания не нуждается в государстве, насколько за счет низовых инициатив, создания ассоциаций, которых должно быть много, чтобы правам индивидов или меньшинств ничего не угрожало. Условием создания такого общества является, прежде всего, развитие демократии. Оно вызревает постепенно по мере экономического, политического развития страны, роста благосостояния, культуры и самосознания народа, при условии способности общества к самоорганизации.

Интересный подход к данной проблеме у французского специалиста по проблемам гражданского общества Доминика Колы, который считает, что тоталитаризм это слияние государства и гражданского общества.

В политологической литературе нет однозначного понимания гражданского общества. Но в целом преобладает мнение, что гражданское общество — это неполитические отношения в обществе, проявляющиеся через ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства государства.

Гражданское общество, в отличие от политического с его вертикальными структурами иерархических взаимоотношений, с необходимостью предполагает наличие горизонтальных, невластных связей, глубиной подосновой которых является производство и воспроизводство материальной жизни, поддержание жизнедеятельности общества.

Большинство политологов склонно считать, что обязательным условием возникновения гражданского общества является наличие экономической самостоятельности населения на базе частной собственности.

Так же политологи считают, что в XX в. в развитых странах сформировался определенный тип гражданского общества, для которого характерны значительный приоритет частнособственнических интересов, наличие основной массы населения по типу «среднего класса», высокий уровень жизни, значительное количество разнообразных общественных движений и объединений.

В современной политологии гражданское общество рассматривается как сложная и многоуровневая система невластных связей и структур. С точки зрения Р.Т. Мухаева гражданское общество включает в себя всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства. С точки зрения К.С. Гаджиева «гражданское общество — это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей».

Базисом гражданского общества является многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности. Социальную основу гражданского общества составляет средний класс, включающий наиболее активную и мобильную часть населения.

Духовная сфера гражданского общества предполагает плюрализм в области идеологии, реальную свободу слова, печати, совести, достаточно высокий уровень социального, интеллектуального, психологического развития личностей.

Гражданское общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство.

Гражданское общество — это общество, имеющее целый ряд признаков. Основные признаки гражданского общества:

? разграничение компетенций государства общества, независимость институтов гражданского общества от государства в рамках своей компетентности;

? демократия и плюрализм в политической сфере;

? рыночная экономика, основу которой составляют негосударственные предприятия;

? экономика, основанная на индустриальных и постиндустриальных технологиях;

? социальную основу гражданского общества составляет средний класс — это экономически, политически и социально независимые люди;

? в правовой сфере тесное взаимодействие с правовым государством. Приоритет прав и свобод индивида перед интересами государства;

? идеологический и религиозный плюрализм;

? свобода слова и средств массовой информации.

Тема гражданского общества и особенности ее развития в современных условиях заняло особое место в послании президента РФ Медведева Д.А. Федеральному собранию 5 ноября 2008 года. Медведев Д.А. предложил целый пакет по развитию гражданского общества и демократического государства. Это связано прежде всего с «дальнейшим повышением уровня и качества народного представительства во власти[12]».

В ближайшее время будет внесены изменения в Закон о партиях по снижению количества членов организации, требуемых для регистрации. Будет продумана система мер, направленных на то, чтобы партии, получившие от 5 до 7 % голосов на выборах в Думу, получали 1–2 депутатских мандата. Видимо, будут внесены изменения и в порядок формирования Совета Федерации.

В настоящее время в Росси можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления гражданского общества:

? не обеспечивается равенство граждан и организаций перед законом и судом. Об этом, в частности, говорит избирательное применение закона в политических целях, а также зависимость суда от исполнительной власти;

? нарушаются избирательные права граждан, в частности, через использование административного ресурса;

? политические партии до сих пор не получили доступа к власти и победа какой-либо из них на выборах не означает возможность реализации ее программы;

? оттесняются на обочину политической жизни или ставятся в зависимость от властных структур общественные организации и движения, выражающие оппозиционные настроения. Об этом говорит, например, принудительная перерегистрация общественных организаций в 2001 г. Другие попытки поставить их под контроль как на федеральном, так и на региональном уровне;

? ущемляется свобода слова и прессы — через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям;

? свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за насилия коррумпированного чиновничьего аппарата;

? сохраняются неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности;

? не соблюдается автономия местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти.

Современное российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций.

Воспрепятствовать возвращению России и авторитаризм как раз и призвано гражданское общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:

? признание гражданских, политических и социальных прав неотъемлемой частью социума;

? создание многочисленных организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия;

? деятельность средств массовой информации в условиях свободы плюрализма;

? финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства;

? создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворительности, для развития малого бизнеса;

? предоставление самоуправления основным общественным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т. д.);

? реализация принципа субсидарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться.

Литература:

1. Агибалов, Ю.В. Парламентское право: учебное пособие / Ю.В. Агибалов. — Воронеж: 2003.

2. Гевелинг, Л. Контуры российской плутократии / Л. Гевелинг // Власть. — 2002. -№ 10.

3. Конституция Российской Федерации // М.: Известия, 1993.

4. Мельникова, Р.И. Реформа местного самоуправления и гражданское общество: социальный опыт России. / Р.И. Мельникова / Воронеж: изд-во им. Болховитинова, 2005.

5. Селезнев, Г.Н., Гневко, В.А. Закон, власть, политика: государственный и муниципальный уровни / Г.Н. Селезнев, В.А. Гневко. — Спб.: Исток, 1998.

6. Семигин, Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире / Г.Ю. Семигин. — М.: «Мысль», 1999.

7. Соловьев, А.И. Три облика государства — три стратегии гражданского общества / А.И. Соловьев // Логос. — 1996. — № 6.

8. Чиркин, В.Е. Государствоведение / В.Е.Чиркин. — М.: 2000.