12.1. Возникновение и развитие понятия «политическая культура»

Впервые термин «политическая культура» появился в XVIII в. в работе немецкого просветителя И.Гердера (1744–1803 гг.) «Идеи к философии истории человечества». Но сам термин развития длительное время не получал. Хотя в принципе, существовало несколько направлений в истории понятия «политическая культура». Например, Ш.Монтескье еще раньше Гердера исследовал такие факторы, которые, по его мнению, влияют на политику. Это и образ жизни народа, допущенная степень свободы, религия ее населения, обычаи и традиции. Он ввел такую терминологию: «Нравы и обычаи».

И. Кант особое внимание уделял политической символике как составляющему элементу всей политической деятельности.

Важным вкладом в появление теории политической культуры явилось методологическое наследие М. Вебера, который исследовал влияние культурных норм и образов на поведение конкретного человека и далее на социальную структуру.

Заслуга в разработке современной концепции политической культуры принадлежит представителю американской политической науки Г. Алмонду. «Каждая политическая система, — отмечает он, — включена в особый образец ориентации на политические действия. Я счел полезным назвать это политической «культурой». По содержанию политические ориентации включают три вида компонентов:

? знания, полученные индивидом о политиках, политических институтах и партиях;

? чувства, обуславливающие реакцию индивида — чувства симпатии или антипатии, влечения или отвращения или презрения;

? ценности, верования, идеалы, идеологию».

В 1963 г. вышла, ставшая сегодня классической, работа Г, Алмонда и С. Верба «Культура гражданственности: политическое поведение и демократия в пяти странах». Они определяли «политическую культуру» как укоренившуюся систему ценностей, мотиваций и установок, которые регулируют политическое поведение людей. Они показали, что к числу значимых характеристик политической культуры населения относятся:

? знание о политической системе страны и понимание сущности демократии;

? ощущение индивидом своей политической значимости, признание того, что рядовой гражданин может оказать влияние на политику государства;

? признание обязательности участия в общественных делах;

? чувство внутренней свободы, выражающееся, в частности, в свободном обсуждении вопросов политики с другими людьми;

? готовность к сотрудничеству с другими в политических акциях;

? гордость за систему государственного устройства своей страны;

? доверие общественным и государственным институтам, ожидание справедливого и внимательного рассмотрения проблем граждан государственными служащими;

? интерес к политике, уровень знания содержания и понимания сути политики правительства и политических процессов.

По сути дела, данные работы как бы подводили итог длительным размышлениям, почему в разных странах при одинаковых экономических условиях, политических режимах ситуация развивается по-разному? Почему в одних странах идет эволюционное развитие, а другие сотрясают конфликты и революции. Г, Алмонд и С. Верба прямо отвечают на данные вопросы, что, дескать, есть более важное, нежели правительственные структуры, экономический и политический процесс — политическая культура. Если эта культура не способна поддержать демократическую систему, шансы последней на успех невелики. Если до этого одни исследователи ограничивали ее сферой политического сознания, не включая в ее содержание образцы политического поведения, а другие, наоборот, сводили культуру к политической деятельности, то с этого момента началось комплексное изучение феномена политической культуры. Американские ученые попытались с помощью этого инструмента решить проблему объяснения существующего баланса между властями и соотношения плюрализма и демократии в современных западных обществах.

Следующий прорыв в области построения теории политической культуры был сделан голландскими исследователями Ф. Хенксом и Ф. Хикспурсом в середине 1990-х гг. (Heunks, Hikspoors, 1996). Они исходили из того, что, во-первых, субъективный политический интерес можно интерпретировать как отношение к политической системе в целом (про- или анти-системной ориентации). Во-вторых, политическое доверие точнее доверие к государственным институтам и чиновникам, является индикатором эффективности прямых и обратных связей в системе. В-третьих, оценка возможностей личного участия в политической жизни и воздействия на политику — индикатором индивидуальной политической активности, самоориентации на действие. На основе этих основополагающих характеристик были выделены следующие типы политической культуры:

? гражданская культура участия (civic participant culture);

? клиенталистская культура (client culture);

? протестная культура (protest culture);

? автономная культура (autonomous culture);

? культура «наблюдателей» (spectator culture).

Как и в типологии Алмонда-Верба, каждый из вновь введенных типов описывается сочетанием значений каждой из типологических характеристик. Наиболее сильным дифференцирующим признаком в предложенной типологии является показатель самооценки степени политической активности. Вся совокупность типов культур фундаментально делится на пассивные и активные, в зависимости от представлений индивидов о себе как участниках политических процессов. Уровень интереса к политике и уровень политического доверия были использованы Хенксом и Хикспурсом для выявления разнообразия внутри этих двух групп. Люди в первой группе не чувствуют, что они могут оказать влияние на политику, и не имеют желания участвовать в политических акциях. Во второй группе, напротив, выражено гражданское самосознание, и люди убеждены, что каждый член общества, участвуя в акциях политического свойства, может реально влиять на политику, они хотят участвовать в политике и готовы к действию.

Для первой группы культур характерна политическая апатия. Это типично для культуры подданничества, сочетающей доверие к чиновникам с минимальным знанием о системе и правительственной политике, а также для патриархальной культуры, где отсутствует доверие к государственным служащим и интерес к политике национального масштаба, людей интересует лишь то, что происходит в их личной жизни, их общине, районе, местечке. Разновидность политической культуры, названная «культурой наблюдателей» или зрителей, также принадлежит к первой группе. Она отличается большим интересом к политическим событиям, однако «не дотягивает» до уровня активных политических культур.

В России термин «политическая культура» появился в конце XIX в. Но употреблялся этот термин в классическом варианте понятия «культура», образование, просвещение, производительность, развитие, совершенствование духовной жизни народа. Теоретических разработок этого понятия не было, может быть, за исключением А.М. Рыкачева и М.Я. Острогорского, сделавшие попытку рассмотреть проблемы политической культуры в связи с развитием и становлением политических партий.

В 90-е гг. прошлого века Э. Баталов, Б.И. Краснов и другие начали рассматривать проблему политической культуры по уже сложившимся мировым стандартам — как ценности, нормы, символы, образцы поведения людей, а также политические институты, с точки зрения тех ценностей, которые они воплощают.

Исходя из вышеизложенного, политическая культура определяется чаще всего нормативно-ценностной системой, которой придерживается большинство населения. Политическая культура — это совокупность политических знаний, убеждений и принципов, проявляющихся в способах и результатах политической деятельности людей.

Общая ткань политической культуры общества как бы формируется из индивидуальных ниточек политических культур личностей, а каждый человек, участвуя в политической жизни, участвует в создании и развитии политической культуры общества.