2.3. Формирование политологии как практической науки

Особое место в развитии политической мысли занимает новое время (XVI–XIX вв.). Менялись экономические и политические условия. Зарождающаяся буржуазия искала возможности разрыва со средневековыми традициями. Одним из первых это сделал Н. Макиавелли (1469–1527 гг.). Он в течение 14 лет работал секретарем правительства Итальянской республики и мог судить о политике, что называется, не понаслышке. В своих работах «Государь» и «Размышления о первой декаде Тита Ливия» он впервые разделил представления о политике и обществе. Н. Макиавелли обосновал самостоятельность политической сферы и ее независимость от других областей жизни общества (экономики, культуры). Политика имеет свою составляющую — власть, через которую она выражается.

Именно политическая власть во всех ее проявлениях и служит предметом политической науки. Н. Макиавелли считается родоначальником политической науки, поскольку он впервые сформулировал предмет и метод политологии.

Макиавелли начал изучать политику как объективную реальность, существующую в обществе, а не как воображаемый, идеальный мир. Он отделил политику от религии, потому что она конкретно существует и ее носителями являются люди. А политическая наука должна изучать реальное положение вещей, через поведение людей, их лидеров. Он начал разрабатывать понятие «метод политического реализма»

Н. Макиавелли начал выделять и понятие «государство» из общества. Он ввел термин «stato», обозначавший государство, которое рассматривал как политическую форму организации общества. Наилучшей формой государства он считал умеренную республику, сочетающую достоинства монархии, аристократии и демократии.

Творчество Н. Макиавелли до сих пор вызывает множество споров. Объявленный сторонником чистой политики, Макиавелли сегодня рассматривается как мыслитель, отделивший политику от религии и этики, как основатель принципа — «цель оправдывает средства». Политика, по его мнению, не должна основываться на моральных принципах, должна исходить из целесообразности, соответствовать конкретной ситуации. Политика подчинена достижению определенных целей, которые зависят от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель следует увязывать со средствами, а средства — с обстоятельствами и результатами. Макиавелли был сыном своего времени, его беспокоила проблема объединения Италии, раздираемой в тот период борьбой многочисленных политических группировок. Именно в интересах государства, любой правитель, с его точки зрения, не должен быть связан никакими моральными нормами или правилами поведения. Но в тоже время правитель — это диктатор во имя общественного блага, а не деспот, действующий для собственного удовольствия и выгоды.

Труды Макиавелли оказали существенное влияние на последующее развитие рациональных учений Нового времени. В них сформулированы главные требования, необходимые для развития европейского общества того периода: укрепление частной собственности, безопасности личности и имущества, осуждение феодального дворянства, подчинение политики. Его заслуга в том, что он создал светское учение о государстве и праве, освободив его от средневековой догмы, разработал свод принципов и приемов политического управления обществом. Он же наиболее остро поставил проблему соотношения политики и морали.

Дальнейшее развитие идеи Макиавелли получили в трудах Ж. Бодена (1530–1596), Томаса Гоббса (1588–1679 гг.), Джона Локка (1632–1704 гг.), Шарля Монтескье (1689–1755 гг.), Жан Жака Руссо (1712–1778 гг.), Алексиса Токвилля (1805–1859 гг.).

Одной из значительных политических идей нового времени была идея договорного характера государства, которая пришла на смену средневековой теории его божественного происхождения.

Т. Гоббс считал, что люди в естественном догосударственном существовании получили отрицательный опыт, поскольку господствовали инстинкты и шла «война всех против всех». Чтобы обуздать природные страсти человека, гарантировать определенный порядок и права граждан, индивиды заключили между собой общественный договор. Согласно этому договору, они вручали свои права, судьбу и власть главе государства, который в договоре не участвовал. Но он нес ответственность за обеспечение порядка в обществе. В своем трактате «Левиафан», Гоббс указывает, что если люди хотят безопасности, они должны отказаться от возможности направлять свои желания, куда им вздумается, не обращая внимания на других. За счет договора, власть как бы соединяется в единую массу и предается одному человеку или корпорации правителей, которые используют ее для общественного блага.

Младший современник Гоббса — Джон Локк стал основателем либеральной идеологии, определив главной ценностью — свободную личность. В своих основных политических работах «Два трактата о правлении» и «Письма о терпимости» он не соглашается с Гоббсом об оценке догосударственного состояния человека. Локк считает этот период, дополитического состояния, самым справедливым. Люди жили в мире, были счастливы, разумны и добры. Свободные индивиды заключали общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете: народ — источник власти, и он заключает договор с правящей властью. По договору, главная функция государства состоит в защите естественных и неотчуждаемых прав человека — «права на жизнь, свободу и собственность». Независимый, самостоятельный индивид, появление которого было возможным благодаря утверждению частной собственности, составляет первооснову общества. Но договор этот означает переход от естественного состояния общества, когда человек был частью природы, к цивилизованному, т. е. к государственно-организованному существованию. Но для того, чтобы государство не посягало на природные, естественные права и свободы личности, Локк выдвигает идею разделения властей на законодательную и исполнительную. Однако более высоким статусом он наделил законодательную власть, поскольку она принимает законы и определяет политику государства.

Данные идеи активно разрабатывал Ш. Монтескье в сочинении «О духе законов», в котором потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную он выводил из природы самого человека и его склонности к злоупотреблению властью. Должен править закон, а не люди, нельзя допускать значительной концентрации власти. Законодательная, исполнительная и судебная функции не могут исполняться одним и тем же лицом. Человек не может быть судьей в собственном деле или выполнять решение, которое он же и принял. Поэтому необходима независимость всех ветвей власти и система противовесов, препятствующая какой-либо одной власти навязывать свою исключительную волю.

Ж. Ж. Руссо в трактате «Об общественном договоре» пытался разработать принцип прямого народного правления, как наиболее справедливый. Но, до сих пор, политологи и практики не могут ответить на вопрос — каким образом, возможно, обеспечить участие каждого человека в принятии государственных решений? Ж. Ж. Руссо вносит идею объединения всеобщей воли и государства. А всеобщая воля возникает после того, как люди заключили общественный договор, по которому каждый индивид уступает государству все природные права и становится подданным, но при этом он остается свободным. Верховная власть в договорном государстве должна принадлежать народу. Требование народного суверенитета — основа политической доктрины Руссо. Поскольку народный суверенитет неделим, Руссо возражал против разделения властей на законодательную и исполнительную. Государство, о котором мечтал Руссо, представлялось ему подлинным царством разума.