РЕФОРМЫ ВНУТРИ ВОЙСКА ДОНСКОГО И НАЧАЛО ВТОРОЙ ТУРЕЦКОЙ ВОЙНЫ (1787 год)

По Кучук-Кайнарджийскому миру Россия приобрела Азовское побережье, и влияние ее в Крыму становилось господствующим. Многовековая борьба с азиатским миром оканчивалась победой России. Победа эта, однако, была не окончательной. Турция согласилась на эти условия только в силу сложившихся тяжелых обстоятельств и не торопилась приводить их в исполнение. Она не выводила войска с Тамани и готовилась к новой войне, поднимая против России крымских и ногайских татар. И русские войска, хоть и были выведены из-за Дуная в 1775 году, но 2-я армия оставалась на южных границах и содержалась в полной готовности, занимая следующее положение: против Крыма был расположен корпус Прозоровского: 8 полков пехоты и 4 кавалерии, артиллерийский полк и 7 полков донских казаков. Корпус генерала Токиллио, в составе которого находилось 4 полка донских казаков, был расположен в Польше, в правобережье Днепра корпус генерала Бриякина – на Кубани.

Под влиянием активизирующей деятельности турок на Кубани и в Крыму начинались народные мятежи, поэтому части корпуса Прозоровского были введены в Крым, и шахом был поставлен сторонник России – Шатин-Гирей. Турция же на помощь восставшим готовила флот. Но мятеж был усмирен до прибытия турецкого десанта.

Главной производительной силой в Крыму были христианские народы – в основном греки и армяне. В их руках сосредоточилось земледелие, садоводство, составлявшие главные доходы крымских ханов. Румянцев приказал Суворову выселить все христианское население из Крыма в Азовскую область, в результате чего из Крыма было выселено 30 000 греков и армян. Хану были уплачены убытки, влиятельным лицам были обещаны подарки, и в Крыму было восстановлено спокойствие.

После проведения необходимых мер в Крыму Суворов был назначен начальником войск на Кубани. Прибыв на Кубань, Суворов начал принимать меры к умиротворению края. Главную угрозу составляли набеги горских народов. Суворов произвел рекогносцировку Тамани и устья Кубани и наметил места для постройки крепостей. Турецкий флот все время находился в устье Кубани и поддерживал связь с населением, среди которого было немало сторонников Турции. Для усиления войск Суворов просил прислать ему донских казаков.

В августе 1782 года Суворов получил от Потемкина назначение командовать кубанским корпусом. 28 июля 1783 года ногайцами была принесена присяга на подданство императрице Екатерине. По проекту Потемкина ногайцы должны были быть переселены в уральские степи. Это вызвало среди ногайцев волнение. Потемкиным было принято решение повременить. Однако Суворов приступил к выполнению приказа и начал отправлять ногайцев небольшими партиями вдоль постов, установленных от реки Еи до Дона. Ногайцы в пути подняли открытый мятеж, перебили сопровождавшую команду русских и пошли обратно в свои прежние кочевья. Мятеж распространился среди всех орд, и ногайцы двинулись за Кубань. Крымский хан, ставленник русских, тоже примкнул к ногайцам, покинул Крым и прибыл на Кубань. Потемкин приказал Суворову выслать его в Крым, но хан бежал к кубанским горцам. Решено было остановить мятеж. В сентябре Суворов выступил с 16 ротами, 16 эскадронами, 6 полками донских казаков и 15 орудиями. Поднявшись вверх по Кубани, к его отряду присоединилось еще 10 полков донских казаков с атаманом Иловайским. Переправившись через Кубань, Суворов напал на ногайцев, хотя нападение это больше напоминает простую резню. Убитых ногайцев оказалось до 2000 человек. После этого Иловайский с казаками двинулся по правому берегу р. Лабы, а Суворов – левым. У урочища Сарачитер татары снова были атакованы, убито было их до 1000 и взято в плен 1000 человек.

За победу над ногайцами казаки получили от Суворова 4000 пленных, 30 000 лошадей и до 20 000 овец. Этим походом мурзы были приведены в покорность и обещали вернуться в прежние места. Но татары, напуганные, стали тысячами уходить с Кубани и из Крыма в пределы Турции. Крымский хан Шагин-Гирей зиму 1783–1784 года находился среди кубанских татар, но Суворов убедил его возвратиться в Крым.

Покорение Крыма и вынос границ России на линию Кубани совершенно изменили и общее положение в степной полосе и черноморско-азовское побережье. Азиатские народы, составлявшие в течение веков непосредственную угрозу казакам и границам московских владений, прекращали свое существование. Событие это должно было внести изменения и во внутренний быт донских и днепровских казаков. Потемкин после Первой турецкой войны был занят организацией присоединенного края. Он производил на юге постройки укрепленных пунктов, увеличивал число войск и спешно строил верфи и флот для Черного моря. Торопясь заселить земли пустынного края, привлекал инородцев. С 1776 года весь южный и юго-восточный край был объединен под одной властью, и Новороссийский край, Астрахань и Приазовье составили генерал-губернаторство, управляющим которого был назначен Потемкин.

Левое побережье Днепра до Крыма получило название Малороссии и было разделено на три губернии, границы которых не совпадали с границами полковых районов днепровских казаков. Во внутренней организации казачьих поселений производились важные изменения. Судьба каждого казачьего образования зависела теперь от сложившегося внутреннего их быта и меры приспособленности к условиям мирного труда. Наименее пригодными к мирному образу жизни оказались запорожские казаки. По своей организации они были приспособлены исключительно для военной жизни. С прекращением военных набегов и необходимости отражать их они должны были прекратить свое существование. В 1775 году указом императрицы Запорожская Сечь, по выражению в указе, «как богопротивная и противоестественная община, не пригодная для продления рода человеческого», уничтожалась. Запорожская Сечь, учрежденная вначале как стража, мало-помалу превратившаяся в особое сонмище, вконец разрушалась, и с уничтожением Сечи исчезало самое название запорожских казаков. Часть запорожских казаков рассеялась, а часть бежала в Турцию и образовала Сечь в Добрудже.

Днепровские казаки превращались в полки регулярной армии, они составили Острожский, Изюмокий, Ахтырский и Харьковский полки и были превращены в гусарские полки. Слободское приднепровское население было превращено в «слободскую украинскую губернию».

Донские казаки, чьи атаманы теперь утверждались верховной властью, что усилило также власть старшины, переживали сильные внутренние непорядки. В 1764 году по жалобам казаков была назначена комиссия для проверки экономического положения на Дону. В 1772 году, по заключению комиссии, включавшей атамана Кирсанова и старшину Юдина, атаман Степан Ефремов оказался не в состоянии дать отчетность по веденному им хозяйству на Дону и с 8 на 9 ноября 1772 года был арестован и отправлен в Москву. Главные обвинения, предъявленные ему, заключались в незаконном захвате большой площади земель, взяточничестве и лихоимстве. Он был осужден и сослан в Сибирь. Вместо него атаманом Войска был назначен Алексей Иванович Иловайский.

Дело атамана Данилы Ефремова, благодаря совпадению во времени с начавшимся бунтом Пугачева, принимало характер не только экономических непорядков на Дону, но и связывалось с отношением его к российской императорской власти. Степан Ефремов был атаманом на Дону «наследственным», назначенным при его отце, пожизненном атамане Войска. Он имел личные заслуги перед императрицей. В 1762 году, будучи во главе легкой станицы в Петербурге, Степан Ефремов принимал участие в перевороте 28 июня, возведшем Екатерину на престол. За участие станицы в походе на Ораниенбаум Ефремову была пожалована сабля в серебряной оправе с именем императрицы. Старшины Поздеев, войсковой дьяк Янов, есаулы Сулин и Ребриков получили именные золотые медали в 30 червонцев с надписью: «30 июня 1762 года». В 1765 году Степан Ефремов, чтобы укрепить положение атамана на Дону, представил в Военную коллегию проект коренного преобразования управления Войска, в котором предлагал: «В войсковой канцелярии по назначению атамана и его председательством присутствуют восемь искусных и сведущих старшин для заведывания текущими военными и гражданскими делами. Все Войско Донское разделяется на 20 полков постоянных по 600 человек и по 100 резервных каждый, всего рядовых 12 000, готовых выступить во всякое время, в несколько дней по первому требованию. Остальные же казаки во время командирования 20 полков на службу должны оберегать русские границы и казачьи городки от набегов татар. Название полкам дать по главным казачьим городкам, и платье они должны иметь казачье одноцветное. Назначение полковников и старшин в полки зависит от власти атамана. Суд должен производиться в войсковой канцелярии».

В 1772 году императрица Екатерина приняла решение в целях ознакомления с положением в стране созвать законодательную Комиссию из представителей всей страны. От Донского Войска были отправлены шесть человек, избранные двустепенной подачей голосов. В состав избранных вошли: Суслин Никифор, Иван Янов, Димитрий Мартынов, П. Дулимов и два старика – Тимофей Набоков и Василий Ерофеев. Наказом Войска намечены были изменения порядка присутствия членов войсковой канцелярии, чтобы не допускать в состав ее неграмотных, «которые по делам воинским и гражданским чинят без подписывания определений, с одной только краткой пометкой и в конце краткой от писаря запиской. Посему, – указывалось в наказе, – к непременному в войсковой канцелярии и войскового атамана присутствии определять несколько старшин искусных, грамотных и в законах сведущих восемь человек, и оным учинить судебную присягу и велеть с войсковым атаманом всякие по войсковой канцелярии текущие дела рассматривать, решать и определения крепить по законам, а прочим старшинам отправлять воинскую службу».

Проекты эти не получили пока высочайшего утверждения, но они показывали на желаемые изменения в управлении Войском. Дело атамана Ефремова продолжалось до его смерти, последовавшей в 1774 году в таганрогской крепости, куда он был переведен из Перлова. Ему вменялась в обвинение и государственная измена. Атаман Кирсанов и старшина Юдин обвиняли его в сношениях с кабардинскими князьями и с пограничными татарами, говорили о заявлении его, как будто грозившем «натрясти бед России, о которых она не скоро забудет…». Обвинение это против Ефремова заставляло русское правительство во время пугачевщины внимательно посмотреть на положение на Дону.

Донские казаки оказались не причастными к пугачевскому бунту, и, наоборот, из 2-й против турок действующей армии были отпущены 14 донских полков «для усмирения народного бунта, поднятого государственным злодеем Пугачевым». Во главе казачьих полков стояли: Иловайский, Платов и Луковкин. Луковкин со своими полками нанес поражение отрядам Пугачева, с которыми последний имел намерение укрыться на Дону, у станиц Етеревской и Медведицкой. Платов уничтожил отряды мятежников в Воронежской и Казанской губерниях. Иловайский преследовал Пугачева за Волгу и принял его из рук выдавших его казаков в Яицком городке. После разгрома мятежников 14 казачьих полков оставались на случай усмирения бунта в центральных губерниях 5 лет.

В июле 1774 года Потемкин, состоявший вице-президентом Военной коллегии и генерал-губернатором Новороссийского края, был назначен начальником всей легкой кавалерии иррегулярных войск, в число которых входили: Донское, Яицкое, Волжское казачьи войска и Хоперский, Моздокский, Азовский, Таганрогский, Кизлярский и Чугуевский казачьи полки. Ему было поручено произвести необходимые преобразования на Дону и завершить окончательное замирение Яицкого войска. Яицкое войско было переименовано в Уральское. Казачье представительство было отменено, назначение атамана предоставлено высочайшей власти, артиллерия была отобрана, и в Яике был поставлен постоянный гарнизон регулярных войск.

В 1775 году, по представлению Потемкина, императрицей были утверждены положения об управлении Войска Донского, которыми указывалось:

«1) Учредить на Дону гражданское правительство, под именем войсковой канцелярии, которой, на основании общих империи законов, предоставить как и расправу земскую, так и все хозяйственные распоряжения, сборы доходов, проверку расходов, и все до промыслов и торговли относящееся.

2) Правление это подчинено главнокомандующему Донского Войска кн. Потемкину, которому, по избранию его, назначить из старшин двух непременных членов, а четырех других определить по общему выбору на год.

3) Войсковому атаману, под ведением главнокомандующего, управлять военной частью так, как генералы управляют вверенными им войсками, по указанию Военной коллегии или иного высшего правительства.

4) Ему же, атаману, присутствовать в канцелярии как председателю, дела же решать по большинству голосов, а в случае спора представлять на разрешение кн. Потемкина.

5) Как казацкие старшины и прочие выборные люди, не имея чинов, оставались во всю жизнь без производства и повышения, то в отвращение сего повелено: старшинам, командовавшим полками в походе, объявить штаб-офицерский чин и считать их за уряд младшими перед армейскими секунд-майорами. При производстве их в полковники выдавать им из Военной коллегии патенты. Есаулов же и сотников признавать и обращаться с ними, как с обер-офицерами».

Войсковым атаманом был утвержден Иловайский, и 5 мая 1775 года ему позволено было иметь при себе для внутренней службы один казачий полк, которому называться – атаманский. Казаки не были довольны этим постановлением, ибо чины и достоинства уничтожали права их Круга и существовавшее до сих пор между ними равенство, устранялось также право свободного выбора. Императрица Екатерина поэтому и не торопилась проводить эти меры в жизнь, и при ее жизни производств в чины было не много.

В 1779 году 7 ноября к получаемому от казны жалованью Войска 17 142 рубля, 7000 четвертей хлеба повелено отпускать в прибавок ежегодно еще 3000 рублей и 3000 четвертей хлеба. В 1774 году императрица Екатерина приказала кн. Потемкину прислать в Москву 65 казаков, выборных из именитых людей для службы при дворе Ее Величества.