ВОЙСКО ДОНСКОЕ ВО ВРЕМЯ ЦАРСТВОВАНИЯ НИКОЛАЯ ПАВЛОВИЧА

После вступления на престол Николай Павлович произвел изменения в составе правительства. Аракчеев был отстранен от дел, во главе Государственного Совета был поставлен Кочубей. В состав Совета были привлечены Сперанский, Канкрин и Киселев. Под председательством Кочубея в конце 1826 года был образован секретный комитет для пересмотра государственного управления. В отношении внутреннего порядка Войска Донского был поднят вопрос о пригодности положений, выработанных Особым комитетом.

10 августа 1826 года атаман Иловайский, будучи на коронации, подал докладную записку императору Николаю Павловичу, в которой писал, что в Проекте положения о Войске Донском допущены большие ошибки. Он в течение трех лет применял выработанные правила к действиям войскового управления, и они оказались – одни недостаточными, другие несообразными с порядками вещей или противоречащими пользе края, иные же вовсе невозможными в исполнении. Все эти ошибки он объяснял тем, что в комитете не было ни одного члена, избранного Донским Войском. Иловайский просил приготовленное положение для Донского Войска рассмотреть еще раз с большим вниманием и членами, избранными всем войсковым обществом. Император передал записку на заключение генералу Чернышеву, под председательством которого вырабатывалось новое положение об управлении Войска Донского. Чернышев объяснил мнение это дворянской интригой.

Одним из спорных вопросов нового положения было обеспечение малопоместных и безземельных мелких чиновников, раньше пользовавшихся казачьими наделами, а потом захватившими станичные земли. Иловайский настаивал на праве надела этой категории чиновников землями в казачьих юртах. С Дона последовали жалобы и обвинения Иловайского в произволе, безотчетности и повсеместных беспорядках. 7 июля 1827 года последовал указ об увольнении Иловайского и замене его генералом Кутейниковым. Вместе с Иловайским уволены были со службы дежурный генерал Шумков, старшины Егоров, Баландин, а командир рабочего полка был лишен чинов. 20 октября 1827 года девятилетний наследник престола Александр Николаевич был назначен атаманом всех казачьих войск, и с этого времени все войсковые атаманы стали называться наказными атаманами. Проект нового положения о Войске Донском был подвергнут пересмотру, для управления Войском Донским в 1828 году были введены особые правила, по которым войсковой наказный атаман по судебным делам приравнивался к командирам отдельных корпусов. В 1833 году было утверждено положение о начальнике штаба при атамане, которому были предоставлены права заместителя атамана и помощника по войсковой части. Все дела Войска сосредотачивались в военном министерстве государства.

Выработанное новое Положение об управлении Войска Донского было высочайше утверждено 26 мая 1835 года. Положение на Дон было представлено в Новочеркасск сенаторами генералом Княжниным и Болгарским. 1 января 1836 года, в день обнародования Положения, в Новочеркасск съехались станичные атаманы и депутаты от станиц. В Войсковой Круг были внесены знамена, грамоты и Положение, и сенаторы объявили, что во всемилостивейшем внимании к знаменитым подвигам и отличным заслугам верного и храброго Войска Донского, Его Величество не только соизволил торжественно подтвердить в высочайшей грамоте ненарушимость и неприкосновенность всех преимуществ, дарованных ему всесветлейшими государями, но ныне в довершение всех тех милостей даровал ему новый закон.

Сенаторы доносили, что казаки обрадованы новым положением. От дворянства были посланы адрес благодарности и просьба о дозволении устроить в Новочеркасске военное училище, на что дворяне решили жертвовать по рублю с ревизской души. По содержанию Положение являлось первым общим законоположением, обнимавшим все стороны жизни Донского Войска.

По положению, вся земля Войска Донского делилась на семь округов: 1 – Черкасский; 2 – Первый Донской, с окружной станицей Весерниковской; 3 – Второй Донской, окружная станица Нижне-Чирская; 4 – Усть-Медведицкой, станица Усть-Медведицкая; 5 – Донецкий, станица Каменская; 6 – Хоперский, станица Александровская; 7 – Миусский, слобода Голодаевка. Кроме войсковых округов был калмыцкий улус, занимавший в сальских степях 988,012 десятин удобной земли. Калмыки держались еще кочевой жизни и делились на три улуса, улусы – на сотни и сотни – на хотуны. В руках атамана сосредотачивалась военная и гражданская части, и он имел права губернатора.

Войсковое дежурство заменило военную экспедицию войсковой канцелярии. Дежурному генералу подчинены были окружные генералы, заведывавшие военной частью четырех военных округов, заменивших собой «переборщиков», которые раньше формировали походные войска.

В XVI веке переборщиков выбирало войско, в конце XVIII века и начале XIX – их назначал атаман. По положению, окружные атаманы выбирались на три года по общим выборам донских дворян. При атамане определялось два есаула для докладов при войсковых округах. Войсковое правление делилось на четыре экспедиции: исполнительную, хозяйственную, поземельную и контрольную.

К войсковому правлению причислялись войсковое рекрутское присутствие, для иногородних – строительный комитет, войсковая комиссия продовольствия. Утверждено было депутатское дворянское собрание. Потомственными дворянами считались все штаб-офицеры и их потомства и старшины, утвержденные 14 февраля 1775 года. По положению, станичный юрт определялся из расчета 30 десятин на казака, начиная с 16-летнего возраста, и 30 паев запасных.