МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ СТРАНОЙ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
Временное правительство первым актом проявления своей деятельности разослало по всей стране указ следующего содержания:
«1) Полная и немедленная амнистия по всем делам – политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям, аграрным преступлениям и т. д.
2) Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек, с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускающихся военно-техническими условиями.
3) Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
4) Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования Учредительного Собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.
5) Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.
6) Выборы в органы местного самоуправления на основании всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.
7) Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.
8) При сохранении воинской дисциплины в строю и при несении военной службы устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам.
2 марта 1917 года».
Военным министром назначен был Гучков. Компетентность его по военным вопросам в сравнении с коллегами определялась пребыванием его в качестве гастролера во время англо-бурской войны. Он оказался «большим знатоком» военного искусства, и при нем сменили 150 высших начальников, в том числе 73 начальников дивизий. Ближайшим помощникам его по организации армии по революционному требованию был Совет рабочих и солдатских депутатов, располагавшийся и действовавший совместно с Временным правительством, занимая часть здания Таврического дворца. Еще до отречения государя от престола, но при установившемся управлении Временного комитета, по инициативе рабоче-солдатского Совета, или, вернее, по соглашению военного министра, Чхеидзе и Керенского 1 марта Гучковым был издан так называемый приказ № 1, касавшийся Петроградского гарнизона, распространенный затем на все части действующей армии, со следующим содержанием:
1) во всех ротах, батальонах, полках, парках, батареях, эскадронах и отдельных службах разного рода военных управлений и на судах военного флота немедленно выбрать комитеты из выборных представителей от нижних чинов вышеуказанных воинских частей;
2) во всех воинских частях, которые еще не выбрали своих представителей в Совет рабочих депутатов, избрать по одному представителю из рот, которым явиться с письменными удостоверениями в здание Государственной Думы к 10 часам утра 2 сего марта;
3) во всех политических выступлениях воинская часть подчиняется Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам;
4) приказы военной комиссии Государственной Думы следует исполнять, за исключением тех случаев, когда они противоречат приказам и постановлениям Совета рабочих и солдатских депутатов;
5) всякого рода оружие, как-то: винтовки, пулеметы, бронированные автомобили и прочее должно находиться в распоряжении и под контролем ротных и батальонных комитетов и ни в коем случае не выдаваться офицерам, даже по их требованию;
6) в строю и при отправлении служебных обязанностей солдаты должны соблюдать строжайшую воинскую дисциплину, но вне службы и строя в своей политической, общественной и гражданской, частной жизни солдаты ни в чем не могут быть умалены в тех правах, коими пользуются все граждане.
В частности, вставание во фронт и обязательное отдание чести отменяется;
7) равным образом отменяется титулование офицеров «ваше превосходительство», «благородие» и т. д., заменяется обращением «господин генерал», «господин полковник» и т. д.;
8) грубое обращение с солдатами всяких воинских чинов, и в частности обращение к ним на «ты», воспрещается, и о всяком нарушении сего, равно как и всех недоразумениях с офицерами и солдатами, последние обязаны доводить до сведения ротных комитетов.
Если этот последний приказ Петроградскому гарнизону вышел за подписью Комитета рабочих и солдатских депутатов, то со стороны Временного правительства никаких протестов не было, то есть препятствовать разложению армии даже не пытались.
Содержание этих двух деклараций и составило базу дальнейшей деятельности Временного правительства для удержания армии от развала и России – от позора поражения и продолжения борьбы против внешнего врага.
По мнению ген. Деникина, в армии произвело ошеломляющее впечатление отречение государя, но все же, можно добавить к этому, были надежды, что Временное правительство найдет силы твердо взять в свои руки правление страной и так долго и убедительно обещаемые улучшения страны под управлением народных представителей наконец совершатся. Каково же было разочарование, когда в действующей армии появился приказ № 1 об устройстве в армии комитетов с вытекающими отсюда другими последствиями. Стало ясно, что народное правительство – это подготовка развала армии и гибель России. Последующие события стали быстро служить этому подтверждением.