МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Во внешней политике в течение 1861–1864 годов не возникало существенных недоразумений с иностранными державами. Бисмарк стремился к объединению Германии под главенством Пруссии. Франция проявляла дружественные отношения к России, и из Варшавы был отозван ее представитель граф Сегюр, сочувствовавший польским мятежникам. На востоке политика России заключалась в поддержке христианского населения. На Балканах среди христианских народов начинались движения против Турции. Сербия требовала очищения всех крепостей от турецких войск, не исключая и Белграда. Поднялся вопрос об объединении Молдавии и Валахии в княжество Румынское, на что Россия дала согласие. В Греции происходили беспорядки. Открытое восстание Боснии и Черногории было подавлено турками, их войска готовились занять эти страны.
Спорные вопросы на Балканах были у России с Австрией. Происходившие волнения против турок и возможные изменения очень интересовали Австрию. Снова возникал польский вопрос. По случаю коронации император Александр издал манифест с широкой амнистией польским политическим ссыльным, участникам мятежа 1830–1831 годов. Многие воспользовались разрешением возвратиться в Польшу или во внутренние русские губернии. Наместником в Польше был Горчаков, снисходительно относившийся к полякам и их требованиям. В Польше существовал Государственный Совет и восстановлен был папский конкордат. Поляки не мирились со своим положением и главной их целью было восстановление польской независимости. Настроение это поддерживалось непримиримой эмиграцией. В Варшаве устраивались политические демонстрации, которые проявились даже во время пребывания в Варшаве русского и австрийского императоров и регента.
1 февраля в Варшаве была устроена манифестация в день памяти гроховской битвы, но манифестанты были разогнаны, 15 февраля повторилось, в результате было убито шесть манифестантов. Граф Замойский созвал собрание от всех сословий, и была написана петиция на имя государя, в которой требовалось возвратить Польше национальное законодательство, народное просвещение и все общественные учреждения как необходимое условие для существования нации. Граф Горчаков на все требования согласился. Он позволил полякам создать временное правление из выборных Варшавы, русскую полицию заменить польской и приказал освободить всех арестованных. Весть о беспорядках в Польше была получена в день обнародования манифеста об освобождении крестьян 19 февраля. Император приказал Горчакову никаких уступок и даже попыток в отношении польских требований не допускать.
Волнения продолжались; произошла смена нескольких наместников, и, наконец, наместником был поставлен великий князь Константин Николаевич. При выходе из театра в него был произведен выстрел, не причинивший ранения. 2 января 1863 года был объявлен рекрутский набор польского населения в русскую армию. В рекруты призывались, в первую очередь, участники манифестаций и замешанные в революционном движении… Многие из них, предупрежденные, бежали из Варшавы, собрались в лесах и, вооружившись пистолетами и охотничьими ружьями, составили вооруженные отряды. С 10 на 11 января в провинциальных гарнизонах были сделаны нападения на русские войска. Убито было 30 человек и ранено 400. В Польшу были отправлены войска: гренадерская дивизия и несколько кавалерийских и казачьих полков. Великий князь был заменен генералом Барсом. Он энергично принялся за усмирение мятежа. После многих усилий руководящий мятежом «жон» был захвачен и к маю 1864 года мятеж был окончен. Европейские дворы равнодушно относились к польскому мятежу, и только Бисмарк предложил услуги России. Предложение это вызвало тревогу во Франции, Англии и Австрии, и они выступили в защиту Польши. Чтобы парализовать влияние польского дворянства на народ, решено было привлечь польских крестьян на свою сторону и 19 февраля 1864 года был издан манифест, наделявший польских крестьян землей. В ночь с 11 на 12 апреля 1864 года умер в Ницце наследник престола Николай Александрович, и наследником престола стал Александр Александрович.
Ввиду дипломатического вмешательства в польские дела Франции, Англии и Австрии произошло охлаждение к ним со стороны русского двора. В 1863 году Бисмарк стал проводить план расширения Границ Пруссии и образования союза немецких государств, причем твердо решил при этом, что для Австрии в этом союзе места не найдется. А между тем раньше Бисмарк вовлек Австрию в союз с Пруссией и конфликт с Данией. В январе прусско-австрийские войска заняли Шлезвиг и Ютландию. Датский король, не имея возможности для защиты, согласился уступить свои права на Шлезвиг-Гольштейн и Лауенбург в пользу Австрии и Пруссии. Бисмарк, чтобы присоединить эти провинции к Пруссии, предложил герцогский престол Шлезвиг-Голштинии Августенбургскому принцу при условии полной его зависимости от Пруссии. Австрия увидела, что она обманута, и стала готовиться к войне. Бисмарк предварительно склонил на свою сторону Россию, Францию и Италию.
1866 год отмечен началом войны между Пруссией и Австрией. Пруссаки в семь дней сломили сопротивление австрийцев и заняли Саксонию, затем вторглись в Богемию, нанесли очередное поражение австрийской армии и подошли к стенам Вены. Пруссия объединила все германские народы, и прусский король превратился в императора Германии. Произошло примирение Австрии с Венгрией, и они составили двуединую монархию. После этих событий среди европейских народов начались переговоры о положении христиан на Балканах. Греция была освобождена от зависимости Турции; Молдавия и Валахия были слиты в одно княжество румынское, и на престол поставлен был принц Карл Гогенцолерн. На западе начали собираться грозные тучи, и внимание европейских народов стало привлекаться этими событиями. Между Францией и Германией стал назревать конфликт из-за наследия испанского престола, в результате чего в июне 1870 года Франция объявила войну Германии. Россия в предстоящей войне объявила строгий нейтралитет, при условии, если не будут затронуты ее интересы.
Полное поражение французов под Вертером и Мецом показало превосходство прусской армии. В скором времени французская армия принуждена была к капитуляции и император Наполеон был взят в плен. Во Франции была провозглашена республика. Россия признала полномоченным Франции Тьера, и из Петербурга он был отправлен в ставку германского командования. Париж был в осаде. Первоначально переговоры не привели к благополучным результатам, но вскоре Париж был очищен французскими войсками от коммуны, и 14 февраля 1871 года между Бисмарком и Тьером были подписаны условия договора. Германия присоединила Эльзас и Лотарингию, и Франция в три года обязалась выплатить 12 миллиардов франков контрибуции.
Россия, пользуясь положением в Европе, отказалась, увы, исходя из интересов победителя 1856 года, запрещавшего иметь флот в Черном море. После войны Пруссии с Францией началось сближение Австро-Венгрии с Пруссией. Отношения Франции и Германии в скором времени стали осложняться, Франция быстро оправилась от поражения и стала вооружаться. Бисмарк, не желая дать ей окончательно оправиться, решил произвести расправу, двинуть войска. Император Александр заявил решительный протест против вторичного нападения на Францию и остановил надвигавшуюся над Францией катастрофу.