РЕФОРМЫ ВНУТРЕННЕГО УСТРОЙСТВА ВОЙСКА ДОНСКОГО

Во внутренней жизни казаков в результате предложений, шедших с Дона, и имперских законов происходили постепенные изменения. В 1802 году был издан первый закон о службе казаков, порядок которой раньше основан был на войсковых обыкновениях. Этим законом устанавливался комплект штаб– и обер-офицеров в войске. Приказано было иметь по числу 80 пятисотенных полков, по одному полковнику, по пяти есаулов, по пяти сотников, по пяти хорунжих и по одному квартирмейстеру на полк. В 1804 году 1 сентября по представлению Платова было высочайше утверждено на Дону «торговое казачество». Все казаки, занимавшиеся торговлей и промышленностью в более или менее крупных размерах, освобождались от отбывания воинской повинности и за время пребывания их сверстников на службе платили ежегодно сто рублей в войсковую казну. На казачьи полки в мирное время возлагалась служба пограничной стражи, конной полиции, конвоирование колодников и поселенцев. С началом устройства Кавказской кордонной линии казаки несли службу по ее обслуживанию на протяжении от границы Дона до Грузии. Срок службы на окраинах утверждался в нормальных условиях в три года, после чего в мирное время полки менялись.

Высочайшие указы, касавшиеся внутреннего устройства войскового быта, по идее строились на войсковых обычаях, но, превращаясь в законы, они совершенно нарушали веками слагавшиеся обычаи. С утверждением чинов нарушался принцип казачьего равноправия, создавался чиновный класс, независимый от контроля казачьих собраний, войсковых кругов. Господствующее положение в войске занимал военный класс, главной целью которого было наблюдение за исправностью военного снаряжения, готовностью по первому требованию к выступлению в поход. Казаки превращались в военное сословие, внутренний быт и устройство общественной организации сводилось к развитию и поддержанию боевых свойств легкой полевой конницы, тактике и ведению боя, что было наследием кочевых народов. Основным строем боевого порядка была лава, то есть тот порядок ведения боя, который некогда составлял главную мощь монгольской конницы. На вооружении казаков были те же, как и в монгольской армии, пики, сабли, и с развитием огнестрельного оружия, вместо колчанов со стрелами, – ружья. Форма казачьего седла ничего общего с седлами русской и европейской кавалерии не имела и была унаследована от конницы восточных народов.

Войсковая организация и обучение военному строю велись по установившемуся обычаю и навыкам, заимствованным в далеком прошлом у тех же воинственных конников, кочевых народов, и никаких уставных правил не существовало. Для русского правительства казачья конница, кроме ее отличных боевых качеств, имела еще одну особенность – дешевизну ее содержания. Кони, снаряжение и вооружение приобретались самими казаками, а содержание частей оплачивалось войсковой казной. Вознаграждением со стороны правительства за службу казаков были войсковые земли, размер которых по межеванию определялся в тридцать десятин на казака, с шестнадцатилетнего возраста. Казаки не платили государству никаких податей. Чиновный класс приобретал не только устойчивое пожизненное право господствующей среды, но и быстро превратился в крупных собственников. После произведенного межевания донских земель в конце царствования императрицы Екатерины Второй крупным земельным собственникам, вместо отнятых у них земельных владений в пределах Дона, были отведены земли по р. Миус, на западных границах Дона с Малороссией.

Для обработки земель и ухода за скотом требовались рабочие руки, и рабочие руки приобретались покупкою крестьян в пределах России и на ярмарках в пределах Дона, превращавшихся в настоящие невольничьи рынки. Наиболее крупным торговым местом невольников-крепостных была станица Урюпинская, куда помещики русских губерний отправляли крестьян и крестьянок для продажи донским казакам. Цена за душу была примерно 160–180 рублей.

Несмотря на произведенное при Екатерине Второй межевание земель Донского Войска и Комиссии для проверки атаманских и войсковых дел при императоре Павле, лучшие земли, выгодные берега рек и притоков продолжали поглощаться и закрепляться за небольшим количеством лиц, происходило обеднение казачьей массы. По запискам современников, по количеству десятин всей войсковой земли на казачью душу, казаки должны бы благоденствовать, но в массе казачий народ подавлен нуждою. Бедные рядовые казаки, составляющие настоящую нацию, выпрашивают оружие и снаряжение в станице, не имея ничего этого, в то время как все земли, имущество, скот были поглощены весьма ограниченным числом лиц.

В 1804 году постановлением Сената было решено для улучшения положения на Дону вывести часть крестьян с Дона на отведенные им земли в миусском сыскном начальстве. Для малоземельных станиц решено было отвести дополнительные земли. Часть крестьян была зачислена в казаки. Выселение крестьян шло медленно, и чересполосица помещичьих крестьян, поселенных старшинами на казачьих юртах, продолжала быть чудовищной. В 1806 году был издан высочайший указ, запрещавший вывозить крестьян для продажи. Но по ревизии 1811 года на Дону было 76856 ревизских крестьянских душ. Установившаяся в войске канцелярия по гражданской части и прокурорский надзор по ведению дел мало меняли положение, управление Войском придерживалось установившихся исторически обычаев, войсковые доходы и расходы велись по необходимости и усмотрению войскового начальства без отчетности.

В 1803 году на Дон были переселены кочевавшие в Мариупольском уезде калмыки и в количестве 406 ревизских душ поселены в задонских степях.

Военные наряды донских казаков после Тильзитского мира не ослабевали. Русская армия находилась на Дунае. После заключенного мира с Наполеоном 15 донских полков, находившихся в Польше под начальством Платова, отправились на фронт против Турции на Дунай, в молдавскую армию. На Дону атаманом оставался генерал Киреев. В 1809 году Платов прибыл на Дон, но к этому времени начиналась война Австрии с Францией, и русская армия должна была помогать Франции.

В марте 1809 года австрийские войска вторглись в Баварию, Италию и Варшавское герцогство. Наполеон прибыл в Дунауер и 11 апреля в сражении под Ваграмом нанес поражение армии эрцгерцога Карла и занял Вену. Русская армия была в составе 70 000 под начальством князя Голицына развернута на западной границе, и только после поражения австрийской армии двинулась и заняла Краков. 2 октября Австрия заключила с Наполеоном мирный договор, по которому Россия получила Тарнопольскую область. Большая часть Галиции отошла к Варшавскому герцогству. Франко-австрийская война породила сильное недоверие со стороны Наполеона в искренности Александра. В течение кампании русские войска оставались в бездействии и не оказывали содействия французским войскам против Австрии. Дальнейшие события посеяли еще большее недоверие между Наполеоном и Александром.

В 1810 году Наполеоном был поднят вопрос о женитьбе его на русской княжне, сестре Александра. Отказ от этого брака под предлогом молодости княжны Наполеон принял за оскорбление, и 25 января 1810 года он подписал брачный контракт с дочерью австрийского императора Франца эрцгерцогиней Марией-Луизой. 20 марта она прибыла в Компьен, и 25 марта в Париже совершено было бракосочетание ее с Наполеоном. После установившегося родства Наполеона с австрийским домом начали меняться планы европейской политики. Наполеон стал менять декретами границы прилегавших к границам Франции земель европейских народов. Присоединил к Франции гонзейские города и все побережье немецкого моря между Эмсом и Эльбой. При этом оказался пострадавшим родственник императора Александра герцог Ольденбургский. Александром были нарушены условия континентальной блокады, и Наполеон понял, что Россия тянется к союзу с Англией. Началась подготовка к войне с Россией. Россия продолжала войну с Турцией, но за 1810 год значительных успехов не имела. После смены нескольких командующих армией 9 апреля 1811 года армию принял Кутузов. В его распоряжении было всего 4 дивизии, пять других дивизий были отправлены в сторону Днестра, ввиду опасности, создавшейся с запада. Кутузов ловкими маневрами окружил лагерь турецкой армии и принудил ее к капитуляции. Спасся только визирь, ночью переправившийся на челноке.

Наряду с внешними войнами император Александр не оставлял заботы о внутреннем улучшении России. 9 августа 1809 года был утвержден новый проект государственной конституции, выработанной Сперанским. В основу новой конституции положена была идея ввести в управление страны законность, а не власть случайных людей. Предполагалось ввести законодательный порядок четырех степеней: первая степень – представительства волостной думы; вторая – окружной; третья – губернской и четвертая – государственной. Судебная часть делилась тоже на волостную, губернскую и верховную под названием судебного Сената. Для предварительного рассмотрения законов, уставов и учреждений в первообразных их начертаниях учреждался Государственный Совет, в котором сосредоточивались все дела высшего управления, являвшегося ближайшим советом государя. Продолжали издаваться указы, касавшиеся и внутреннего быта донских казаков.

В 1811 году 30 августа император Александр дал торжественную грамоту, адресуя ее по старине: «В нижние и верхние юрты нашим атаманам и казакам и войсковому атаману генералу Платову, правительству Войска Донского и всему оному знаменитому Войску, нам вернолюбезному. В довершение всемилостивейшего благоволения своего к Войску Донскому мы подтверждаем все права и преимущества в Бозе почивающих высокими предками нашими ему дарованные, утверждая императорским словом нашим не нарушимость настоящего образа служения, толикою славою покрытого, неприкосновенность всей окружности его владений со всеми выгодами и угодьями, грамотою 27 мая 1793 года утвержденную и кровью отцов его приобретенную».