Конституция: фундамент государства

Устройство каждого государства регулируется теми или иными законами. Трудно представить себе существование нелегального государства, устройство которого не было бы зафиксировано в каком-либо правовом акте. Чаще всего в современной практике таким актом является конституция.

Вы замечали, что слово “конституция”, применительно к той или иной стране (Конституция Франции, Конституция Республики Беларусь) часто пишут с большой буквы? Это знак особого уважения к документу, который является своего рода символом государства. Конституциями гордятся, на них клянутся, их защищают, как высшую ценность. В чем же секрет их могущества?

Конституция (от лат. constitutio установление, устройство) Основной закон государства. В ней описаны его устройство, правила формирования высших органов власти, их полномочия, зафиксированы права человека и его обязанности. Таким образом, конституция это своеобразный договор между властью и народом. В нем сформулированы основные правила, по которым живет данная страна. Конституция обладает высшей юридической силой. Это значит, что ни один закон или указ, от кого бы он ни исходил, не должен противоречить конституции. В случае их расхождения главенствует конституция.

“Но конституция это лишь небольшая книжечка, которую можно купить почти в любом книжном магазине”, можете возразить вы. Действительно, на первый взгляд в ней нет ничего магического. Однако сила конституции заключается, прежде всего, в согласии всех членов общества ее соблюдать, т.е. в ее легитимности. Если же она навязана обществу силой и не отражает его обычаев и стремлений, то ее не сделает действенной ни сафьяновый переплет, ни золотое тиснение, ни даже воплощение в камне, подобно древним законам вавилонского царя Хаммурапи. Силу конституции придает и то, что она подкреплена законами и иными правовыми актами.

Сказанное позволяет сделать вывод, что конституция должна обладать устойчивостью, т.е. быть стабильной. Ее нельзя менять ежемесячно по прихоти того или иного лица или органа власти. Это, конечно, не означает, что конституции вообще не должны меняться. Как заметил Т.Джефферсон, “мы не можем требовать, чтобы взрослый мужчина носил детскую куртку, а народы жили по закону, принятому еще во времена варварства”. Но изменения конституции должны происходить строго в рамках закона. Механизм изменения, как правило, записывают в текст самой конституции. Принятие поправок и изменений должно соответствовать зафиксированной процедуре. Полная замена конституции происходит обычно в периоды огромных социальных и политических перемен: войны, революции, реформы политической системы. В конечном счете число принятых в стране консти

туций зависит от конкретных условий. Так, Конституция США, принятая в 1787 г., действует и сегодня. В то же время во Франции в течение последних 200 лет было принято 18 конституций. Это, конечно, не означает, что авторам американской конституции удалось создать безупречный документ, а французские законодатели по всем статьям уступили им в мастерстве. Просто речь идет о государствах с разной исторической судьбой.

Каждая конституция неповторима. Государства не могут “списывать” их друг у друга, как нерадивые двоечники. В противном случае основной закон может вступить в противоречие с традициями, что, безусловно, нарушит порядок в обществе. Приведем лишь один пример. В Конституции США есть поправка, закрепляющая право граждан на ношение оружия (в установленном законом порядке). Она восходит ко временам первых колонистов, осваивавших огромные просторы Америки и нуждавшихся в вооруженной самозащите. Кроме того, был период, когда порядок в стране поддерживался на добровольной основе силами милиции, а не профессиональной полиции. Сегодня в США ведется общественная дискуссия относительно этой поправки, но большинство граждан выступает за ее сохранение. А теперь представьте, что было бы с нашим обществом, если бы наши законодатели просто переписали бы это положение из основного закона США!

Существуют и так называемые неписаные конституции. Так, государственное устройство Англии опирается на ряд отдельных законодательных актов, среди которых есть и Великая хартия вольностей, принятая в XIII в., и законы о парламенте, датированные 70-ми годами XX в. Кроме того, в британском государстве действует ряд положений, которые вовсе не записаны в каких-либо законах, но беспрекословно соблюдаются всеми по традиции.

Итак, конституция это фундамент любого государства. Если она составлена в соответствии с мировыми стандартами, учитывает традиции общества, лишена внутренних противоречий, государственное “здание” будет прочным и надежным, а жизнь в нем стабильной и спокойной.