Взаимная ответственность

Наконец, пятым критерием демократии можно считать взаимную ответственность элиты и народа. Традиционно понимая демократию как власть народа, мы не всегда задумываемся над тем, что это еще и власть правительств, власть руководителей, власть правящей элиты. Без них невозможно управление никаким, даже самым демократическим обществом. Поэтому задача граждан состоит не в том, чтобы устранять их власть, а в том, чтобы контролировать ее действия. Этот контроль должен получить закрепление в законодательстве, быть постоянным и тщательным.

В условиях демократии не только элита берет на себя обязательства служить народу, но и народ принимает на себя определенные обязательства по отношению к своему руководству. Избирая и контролируя власть, граждане предоставляют ей свободу в рамках определенных полномочий. В такой ситуации народ полновластен, но не своеволен. Он может строго требовать от своих правителей отчета об их деятельности, но не имеет права устранять их из-за любой прихоти и каприза, просто потому, что они “вдруг разонравились” какой-то группе людей. Только такая взаимная ответственность и рождает, в конечном счете, демократию.

Все перечисленные критерии демократии тесно связаны между собой. Если хотя бы одно из пяти требований не соблюдено в политической жизни, само существование демократии становится невозможным. Действительно, есть ли смысл говорить о демократии, если в обществе не представлены интересы составляющих его людей? Можно ли сформировать любой представительный орган, если люди, избирающие его, лишены права сделать просвещенный выбор? Да и может ли сам выбор быть просвещенным, если у граждан нет права контролировать действия руководства, а значит и получить полное представление о ситуации в стране?

Таким образом, пользоваться этими критериями при определении демократии можно лишь в совокупности. В этом случае мы получим своеобразный “измерительный прибор”, с помощью которого можно “протестировать на демократию” любое общество. При этом надо иметь в виду, что ни одно из них не может стать демократичным “на все времена”. По мере того как политическая реальность будет все более соответствовать указанным требованиям, сами требования станут более строгими и “планка демократии” поднимется еще выше.