Президентская республика

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Можно назвать основные признаки президентской республики:

-президент является главой государства;

-и президент, и парламент избираются всенародно и независимо друг от друга;

-президент самостоятельно формирует правительство, руководит его деятельностью, ведет его заседания и при этом обладает решающим голосом. Отдельный пост премьер-министра в такой системе может и отсутствовать. Роль же парламента в формировании правительства невелика: президент согласовывает предлагаемые им кандидатуры министров либо с парламентом в целом, либо с его верхней палатой;

-отдельные ветви власти законодательная (парламент) и исполнительная (президент) обладают значительной самостоятельностью. Они могут отменять или приостанавливать решения друг друга. Так, например, президент может отложить принятый парламентом закон и передать его на доработку и повторное обсуждение.

Сущность президентской формы правления можно также показать на схеме.

Как и парламентская республика, президентская форма правления имеет свои преимущества. Во-первых, президент избирается всем народом и несет персональную ответственность за все, что происходит в стране. Во-вторых, возрастает возможность быстрого и своевременного принятия решений. Мы уже знаем, сколь динамична политическая жизнь и какие сюрпризы она способна преподносить. Существование одного человека с необходимым объемом полномочий позволяет активно реагировать на возникающие проблемы. В-третьих, в президентской республике более строгое разделение властей. Смысл этого как раз и заключается в том, чтобы независимые ветви власти контролировали и даже конкурировали друг с другом. В системе, где власть разделена, есть гарантии против злоупотреблений ею.

Размышляя о недостатках президентской формы правления, вновь обратимся к описанию вымышленной ситуации. На сей раз речь пойдет о стране с условным названием Президентия.

На выборах Президента победил лидер партии реформаторов N. Во время избирательной кампании он обещал бороться с преступностью, увеличить пособия безработным, предоставить кредиты предпринимателям, снизить налоги. Все были довольны и голосовали за него, но через полгода оказалось, что президент неспособен выполнить свои обещания. Чтобы бороться с преступностью и повысить пособия, не хватало денег. Пришлось в несколько раз увеличить налоги. Это вызвало недовольство предпринимателей, они закрыли предприятия и уехали за границу. Начался экономичвский кризис. Но президент упрямо продолжал повышать налоги и стал выпускать больше денег. Это вызвало новый виток инфляции. Кроме того, парламент выступил против такой экономической политики. Начался конфликт между ветвями власти. Все избиратели были крайне недовольны. Партия реформаторов исключила президента из своих рядов, но отозвать президента с поста было невозможно, так как он был избран на четыре года и не подчинялся ни парламенту, ни своей партии[2].

Итак, на примере этой, не слишком приятной, ситуации мы видим основные недостатки президентских республик. Во-первых, сосредоточение большой власти в руках одного человека, да еще получившего поддержку большинства избирателей, может обернуться его единоличной диктатурой.

Во-вторых, в президентской системе увеличивается вероятность конфликтов между законодательной и исполнительной властями. Естественное соперничество между ними может перейти ту грань, где оно является плодотворным, т.е. служит пользе дела. Увлеченные борьбой за полномочия и прерогативы, они забывают о государственных делах.

В-третьих, данная форма правления сильно зависит от интеллектуальных, нравственных, да и просто физических качеств одного человека. Естественные слабости и недостатки, простительные в обычной жизни, могут сыграть роковую роль в жизни политической. Неожиданная болезнь президента порой ставит под удар всю сложившуюся систему власти. Так произошло, например, в 30-е годы в Германии. Президент Пауль фон Гинденбург незадолго до своей болезни узнал о притязаниях Гитлера на этот политический пост. По воспоминаниям очевидцев, он лишь брезгливо поморщился: “Уж не думаете ли вы, что я назначу этого австрийского ефрейтора на пост канцлера Германии? ” Мог ли он предполагать, что вскоре, изнуренный тяжелой болезнью, он просто вынужден будет пойти на это, не имея другого выхода!

Как видим, и парламентская, и президентская республики имеют свои неоспоримые достоинства и свои очевидные недостатки. Заметим, что в политической практике чаще встречаются не президентские и парламентские республики “в чистом виде”, а их смешанные варианты. Каждое государство как бы “примеряет” на себя различные элементы той или иной формы правления и находит подходящие сочетания.