Президент

И все же в современной политической практике главой государства чаще является президент. Институт президентуры также уходит своими корнями в глубокую древность. Так, еще в Древнем Риме в случае возникновения чрезвычайной опасности сроком на 6 месяцев избирался magister populi, т.е. представитель народа, который наделялся немалыми полномочиями для защиты государства. Позже эта должность стала постоянной. Первым президентом новейшего времени может считаться президент Америки, пост которого был учрежден Конституцией США в 1787 г.

Президент получает свои полномочия чаще всего в результате выборов. Однако число тех, кто участвует в выборах, может существенно отличаться. Так, во Франции и ряде других стран президент избирается всем народом. В США непосредственно за президента голосуют лишь 538 выборщиков, которые до этого избираются всенародным голосованием. Конечно, подобная система носит формальный или даже чисто ритуальный характер: отдавая голоса за выборщиков, американские избиратели точно знают, за какую кандидатуру те в свою очередь будут голосовать. Следовательно, решающее слово в выборах президента остается за народом. Почему бы не отказаться от этой громоздкой процедуры? Американские законодатели, отвечая на этот вопрос, обычно также ссылаются на роль традиции и незыблемость государственных основ. Конституция, подчеркивают они, столь сложный и сбалансированный документ, что менять в ней чтолибо без крайней необходимости опасно.

Президент может также избираться парламентом или какимлибо другим уполномоченным органом. В Германии это делает Особое собрание, состоящее из уполномоченных земель и депутатов бундестага. В Швейцарии президент избирается Федеральным Советом, т.е. правительством.

Срок пребывания президента у власти также может быть различным. Однако при этом он должен быть достаточным для проведения определенной политики и подведения ее промежуточных итогов. Годичный срок полномочий президента Швейцарии своего рода исключение из правил. Президент Франции находится у власти 7 лет, президент Германии 5, президент США 4 года.

В политической жизни со всеми ее сложностями и противоречиями бывают случаи, когда президент досрочно уходит со своего поста. Его отставка может быть добровольной или вынужденной. Последнее может произойти в том случае, если президент совершает государственную измену или иное уголовное преступление, нарушает Конституцию. Тогда отставке предшествует процедура импичмента (от англ. impeachment порицание, осуждение). Это особый порядок привлечения президента к ответственности. Он предусматривает, что вопрос об отставке президента решает парламент после тщательного рассмотрения всех обстоятельств дела. Заметим, что импичмент достаточно редкое в политической практике явление. Например, в истории США импичменту был подвергнут только президент Эндрю Джонсон в 1868 г. Часто президенты предпочитают подавать в отставку сами, не дожидаясь, пока парламент приступит к исполнению этой процедуры. Так было, напомним, с президентом США Ричардом Никсоном, который добровольно подал в отставку в связи с обнародованием фактов по Уотергейтскому делу.

Отставка может произойти и вследствие болезни президента. В этом случае также должна быть соблюдена определенная юридическая процедура.

Будучи фигурой, олицетворяющей государство, президент всегда находится под пристальным вниманием общественности. Он как бы несет ответственность за все происходящее в стране. Вот почему требования, предъявляемые к человеку, претендующему на этот пост, достаточно высоки. Президентом в идеале должен быть человек, снискавший национальную известность и признание, обладающий безупречной репутацией. Разумеется, на практике так бывает далеко не всегда. Однако соответствие любой конкретной фигуры этому “эталону” зависит в конечном счете от избирателей. Именно они должны очень продуманно и ответственно подходить к своему выбору.

К какой бы политической группировке президент не принадлежал, после избрания на этот пост он, как правило, приостанавливает свою деятельность в тех или иных партиях, становится над политическими страстями и битвами. Это позволяет ему быть беспристрастным в исполнении своих полномочий.

Разумеется, в такой переменчивой сфере деятельности, как политика, весьма нелегко быть президентом. Здесь не бывает “вечных” авторитетов. Вот почему президентам приходится постоянно подтверждать право называться главой государства. Те, кому это удается, надолго остаются в благодарной памяти своего народа.