Достижение консенсуса

Никого, наверное, не нужно убеждать в полезности консенсуса как в обыденной жизни, так и в политике. Однако достижение его на практике далеко не легкая задача.

Представим себе, что мы имеем дело с некими двумя политическими субъектами. Назовем их условно А и Б. Они занимают разное положение в обществе, а значит, и интересы их различны. Однако в обществе возикла проблема (например, спасения окружающей среды), относительно которой они могли бы договориться объединить усилия по ее разрешению. Как же им достичь консенсуса?

Во-первых, А должен признать, что интересы Б имеют такое же право на существование, как и его собственные. Это и будет гарантией того, что интересы А тоже будут признаны другой стороной.

Во-вторых, оба субъекта должны отказаться от применения силы и силового давления по отношению друг к другу. Если А заставляет Б тем или иным силовым способом принять его позицию, то это уже не консенсус, а прямое подчинение. Такое “согласие" будет мнимым и непрочным.

В-третьих, А и Б должны отказаться от решения вопросов голосованием. Представим, что группа А более многочисленна, чем группа Б. В этом случае победа А обеспечена, а Б неизбежно остается в меньшинстве. Но меньшинство не всегда подчинится, и согласие достигнуто не будет. Следовательно, в этом случае необходимо не голосование, а согласование.

Описанную нами процедуру можно проиллюстрировать простым житейским примером. Допустим, жильцы одного дома разделились на две группы по вопросу о том, что построить во дворе гараж или детскую площадку. Если каждая руппа не будет учитывать мнения другой, то двор так и останется необустроенным. Автомобили будут представлять опасность для детей, а ничем не занятые дети для автомобилей. Между тем консенсус и возможен, и необходим. Так, двор можно засадить деревьями, гараж построить на пустыре за домом, а для строительства детской площадки объединиться с жильцами соседнего дома.

А вот пример из области серьезной политики. В Уставе Организации Объединенных Наций предусмотрено правило единогласия для Совета Безопасности (постоянно действующий в ее рамках орган). Согласно этому правилу, решение может быть принято лишь при условии, если за него проголосуют не менее 9 из 15 его членов. При этом голоса 5 постоянных членов этого Совета должны обязательно совпадать. Принцип единогласия призван гарантировать справедливость и эффективность принятых решений.