§ 1. Понятие и содержание политического процесса

Политическая система общества — единое целостное образование. Одной из важнейших характеристик всякой социальной целостности является то, что ее элементы находятся в постоянном взаимодействии друг с другом. Вот почему в научном исследовании политическая система с самого начала должна быть непременно взята (задана) также со своей динамической стороной, т. е. ее необходимо рассматривать еще и в качестве определенной процедуры, анализировать как политический процесс.

Термин «политический процесс» давно и широко используется в социально-философской и политологической литературе, в публицистике, однако пока за ним не стоит строго определенного и общепринятого понятия. Оно отсутствует не случайно: сегодня явно недостаточен объем знаний о самом политическом процессе (содержание, композиция, роль, историческая типология, внешние формы и т. д.). В гносеологическом плане интенсивное накопление достоверных знаний на этот счет гарантирует прежде всего правильная абстрактновсеобщая модель политического процесса. Следует заметить при этом, что к подобного рода мыслительным конструкциям относятся подчас настороженно, предполагая, что они противоречат конкретно-историческим объяснениям.

Однако подлинно научная абстракция (если, конечно, верно оценивать ее истинный теоретико-познавательный потенциал) такова, что чем выше выраженная в ней мера универсальности, тем она конкретнее, тем больше заключает в себе возможности распознавать конкретное. Всеобщее не просто объемлет все подпадающие под него единичности, но одновременно является исходным пунктом для объяснения всех этих единичностей, ключом к истолкованию конкретностей. Актуальность и практическая ценность разработки именно абстрактно-всеобщей модели политического процесса диктуется тем простым и широко известным соображением методологического плана, что выяснение частных вопросов нигде невозможно без предварительного получения ответов на вопросы общие, включающие в себя эти отдельные, частные вопросы. Ничто так не приближает науку к насущным потребностям практики, как своевременное и точное решение выдвигаемых жизнью общетеоретических проблем. В нашем случае — проблем, относящихся к пониманию природы и характерных черт политического процесса.

Представляется обоснованным трактовать политический процесс как совокупную деятельность всех субъектов политических отношений по формированию, изменению, преобразованию и функционированию политической системы, опосредующей публичную власть. Такое понимание политического процесса имеет свои предпосылки. Оно базируется на той идее, что данный процесс складывается из бесконечной суммы политически значимых действий именно всех включенных в него участников. Кроме того, данное понимание опирается на тезис, согласно которому продуктивное изучение политического процесса становится возможным лишь при наличии общетеоретических рамок, соответствующих его реальному содержанию. В этом плане едва ли «соразмерно» с действительным положением политического процесса его понимание, например, в качестве процесса отправления публичновластных правомочий либо в качестве цепи операций по принятию и исполнению политико-управленческих решений.

И действительно, если говорится об отправлении политической власти, политическая система уже предполагается так или иначе сложившейся и существующей. Иначе из поля зрения исследователя непроизвольно ускользают внутренние основания и непосредственные условия бытия политической системы. Здесь прежде всего имеется в виду факт занятия и практического выражения индивидами, группами, общностями, классами своей позиции относительно той политической системы, в которую они включены (а конкретнее — относительно ее формирования, принципов построения и деятельности, ориентации и т. д.). Тем более не исчерпывается политический процесс только разработкой, принятием и исполнением политико-управленческих решений.

Предметно-содержательные аспекты политического процесса раскрываются посредством установления его отношений с другими социальными явлениями. Объяснить структуру, организацию политического процесса — значит суметь его осмыслить главным образом как некую последовательность событий, чередующуюся (и вместе с тем пронизанную внутренним единством) серию определенных акций. Важно не просто четко различать составляющие его части (стадии), но и видеть порядок их скрепления, существующие между ними взаимозависимости, моменты перехода друг в друга. Необходимо также знать, какие социально-политические типы движения имеют в нем место, ему сопутствуют, в рамках каких состояний-ситуаций совершается политический процесс (сотрудничество, компромисс, конфликт, борьба и т. д.). Вполне очевидна потребность в информации об участниках, действующих лицах этого процесса (их социальном, политическом и правовом статусах, фактическом поведении, играемых ролях, ценностно-нормативных ориентациях и т. п.).

Если конкретные предметно-содержательные аспекты политического процесса в немалой степени постигаются через установление особенностей «состыковки» политических отношений с другими общественными явлениями, то его онтологические свойства во многом обнаруживаются благодаря «просвечиванию» на пространственно-временном экране представлений. Это «просвечивание» действенно для того объекта, который по самой своей бытийной природе воплощает хронологическое начало.

Не вооружившись категориями последовательности и деятельности, непрерывности, дискретности и повторяемости, ускорения и замедления темпа, ритма, цикла и другими, нельзя приступать даже к внешнему описанию политического процесса. Тщетно это делать, не используя такие категории, как верх и низ, локус (место), уровень, площадь и объем, широта и глубина, насыщенность (плотность), масштаб и т. д.

Естественно, что политологу противопоказано оперировать названными и аналогичными им категориями как чисто физическими, географическими и тому подобными величинами. Он обязан предварительно привести их к виду, удобному и приемлемому для анализа политического времени и политического пространства. Хотя в политической теории роль факторов пространства и времени очень давно известна и общепризнанна, будет сильным преувеличением утверждение о том, что концепция политического пространства и времени вполне оформилась в логически стройную систему. Вернее будет обратное утверждение. Проблематика политического пространства и времени требует особого и обстоятельного рассмотрения. Здесь же она была затронута лишь затем, чтобы полнее обозначить те общие позиции, которые, на наш взгляд, надо занимать для продуктивного рассмотрения политического процесса.