§ 5. Выборы как технология обновления политической системы

Политическая система, как любой действующий организм, должна находиться в состоянии динамической стабильности, т. е. быть устойчивой к внешним и внутренним дестабилизирующим воздействиям и одновременно обеспечивать собственный прогресс, обновление, развитие, быть восприимчивой к политическим, экономическим, социальным инновациям (отметим, что возможны и стагнация, и регресс, но мы не будем рассматривать подобные варианты).

Не раскрывая, обозначим ряд путей, механизмов, технологий такого обновления: изменение политических институтов; формирование новых партий и иных субъектов политической деятельности; трансформация партийной системы; коррективы, вносимые по необходимости во взаимодействие ветвей власти; поправки к Конституции; референдумы по основным вопросам развития государства и общества; договоры о согласии, взаимоотношениях; существенные изменения в ориентации и ангажированности средств массовой информации; выборы как законодательной, так и исполнительной власти и др. Одним словом, возможные изменения во всех подсистемах политической системы: институциональной, нормативной, функциональной и т. д.

Выборы, на наш взгляд, — одна из важнейших политических технологий такого обновления. В России перманентно перед очередной избирательной кампанией (так было в 1995, 1996,1999 гг.) возникают дискуссии: проводить или не проводить выборы, и если проводить, то по какой системе. В тезисах «за» и «против» не было недостатка.

Сторонники их отмены, к примеру, утверждали и утверждают следующее: законы несовершенны, изобилуют многими погрешностями, требуют доработки; по итогам избирательных кампаний в ряде городов к власти приходят лидеры с криминальным прошлым, так что руководство следует не избирать, а назначать; выборы нарушают хрупкое состояние относительной стабильности; законодательные органы, оппозиционные исполнительной власти, тормозят ход реформ, можно обойтись и без представительной власти; новый состав Думы не будет лучше (работоспособнее) существующего, а потому нет смысла в новых выборах; Центризбирком не может гарантировать отсутствия фальсификаций; народ устал от выборов, нужно работать, а не играть в «политические игры»; эти кампании весьма обременительны для общества с точки зрения финансовых затрат; 5 %-ный барьер следует отменить, поскольку в Думе представлены лишь несколько из многих десятков партий, а потому она не может адекватно решать вопросы, стоящие перед обществом; коммерческим структурам не нужны новые или неуправляемые выборы — возникает опасность передела собственности; выборы — это нежелательная смена элиты; политические партии, по сути, являются протопартиями — выборы по партийным спискам следует отменить; избирателю трудно разобраться в многоцветности политического спектра, нужно время для повышения политической культуры; целесообразны поправки для проведения выборов по мажоритарным округам в два тура… президент далеко не исчерпал свои потенциальные возможности… Перечень, вне всякого сомнения, можно продолжить.

На наш взгляд, более весомы аргументы, пожелания и высказывания за то, что выборы должны проходить в обозначенные сроки, поскольку это демократичное обновление составляющих политической системы. Не претендуя, на исчерпывающую полноту, аргументы в пользу выборов могут быть сформулированы следующим образом. Во всем мире, а сегодня и для российского общества, выборы — это:

— предоставление гражданам и политическим силам в соответствии с Основным законом возможности реализовать свое конституционное право на участие в политической жизни (избирать и быть избранными);

— воспитание у граждан уважения и подчинения действующим законам и традициям;

— конституционная возможность уточнения статуса (через программные установки) политических партий, избирательных объединений, депутатов;

— реальное определение веса и авторитета политических партий, их возможности участвовать в формировании современного курса политики;

— возможность подготовки, отбора, воспитания кадров, в конечном итоге обновления политической элиты;

— усиление (обновление) легитимности законодательного органа или того или иного лидера;

— приведение структуры парламента в соответствие с изменившимися условиями экономической, политической жизни, социальной стратификации общества;

— закрепление опыта и поощрение политических партий, сумевших привлечь на свою сторону наибольшее число избирателей;

— формирование и структурирование партийной системы, приведение ее в состояние, адекватное потребностям общества;

— сохранение и упрочение имиджа «демократического правового государства» внутри страны и на международной арене;

— совершенствование политической культуры лидеров и в целом всего общества.