§ 4. Электорально-правовая культура

Легитимации политико-правовых институтов и принимаемых ими решений могут также способствовать опирающиеся на развитое избирательное законодательство подлинно свободные, равные и конкурентные выборы в условиях многопартийной системы, предполагающие как минимум доверие к политическим партиям, отсутствие монополии на СМИ, злоупотреблений финансовыми и политико-властными ресурсами. Такой демократический характер выборов окажется возможным только тогда, когда лежащие в их основе нормы избирательного права станут неотъемлемой частью политико-правовой культуры общества большинства россиян, точнее, ее относительно автономной области — электорально-правовой культуры (или электорально-правовой субкультуры).

Электорально-правовая культура является интегральной характеристикой определенной сферы функционирования общества, его территориально-региональных, социокультурных, экономических, политических, этнических и конфессиональных общностей и групп, а также жизни отдельных индивидов. Она представляет собой сложное динамическое единство знаний и понимания избирательных норм и процедур, полномочий и деятельности организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, компетентности этих участников; интереса в отношении к выборам, к избирательным правам и возможностям участников избирательного процесса; оценок избирательного законодательства и практики его применения, всех этапов избирательной кампании и выборов, целесообразности и действенности своего участия в них; усвоенных образцов и норм поведения избирателей и других участников избирательного процесса.

Для того чтобы сколь-нибудь полно судить о состоянии электорально-правовой культуры любого общества, необходимо ответить по меньшей мере на следующие вопросы:

— в какой степени введенные просвещенными элитами демократические нормы избирательного права и процесса интериоризированы (усвоены) гражданами страны, вошли в их базовые ценности;

— считают ли граждане, что действующее избирательное законодательство и практика его применения обеспечивают реализацию их электоральных прав как относительно самостоятельной области и как необходимого условия для реализации прав граждан на участие в политико-государственной власти и управлении;

— знакомы ли граждане с основополагающими нормами избирательного права, с функциями и деятельностью основных участников избирательного процесса и организаторов выборов;

— как они оценивают законы о выборах и их реализацию на практике, действующую избирательную систему и предложения по ее изменению, есть ли у них собственные предложения по совершению избирательного законодательства;

— каково их мнение о работе избирательных комиссий (институтов по организации и проведению выборов) в сопоставлении с отношением к другим государственным институтам;

— какие группы избирателей и в каких формах вовлечены в избирательные кампании и в выборы, а какие не участвуют в них и по каким причинам;

— каковы основные мотивы голосования избирателей;

— готовы ли элиты и рядовые граждане принять политическое поражение на выборах, согласиться на компромисс с победившими на этих выборах политическими партиями и лидерами.